ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года г. Нижние Серги
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ 10:00ч. по ДД.ММ.ГГГГ 15:00ч. на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района <адрес> в состав территории которого входит: пгт. Атиг с целью контроля исполнения, ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицом Администрацией городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области не выполнен в срок до 01.10.2025 года пункт № предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В судебном заседание представитель Администрации городского поселения Атиг ФИО3, факт совершения административного правонарушения не признала, пояснила, что Администрацией городского поселения Атиг надлежащим образом исполнялись полномочия, к неисполнению полномочий привела недостаточность бюджетных ассигнований.
В судебном заседании начальник ОНД и ПР Нижнесергинскогго МР, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО4 пояснил, что предписание №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении обязательных требований пожарной безопасности в полно объеме не исполнено.
Заслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, является установленный порядок управления, в частности в сфере государственного контроля и надзора.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что виновный повторно не выполняет в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных упомянутым органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными, объективная сторона административного правонарушения состоит не в том, что виновный, хотя и выполняет законные распоряжения и требования, но делает это несвоевременно.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»).
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, собственники имущества.
Статьями 209, 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Имущество может находиться в собственности муниципальных образований (п. 2 ст. 212 ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского поселения Атиг была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, с назначением административного штрафа.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ 10:00ч. по ДД.ММ.ГГГГ 15:00ч. в ходе проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации городского поселения Атиг с целью контроля исполнения, ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Установлено, что Администрация городского поселения Атиг повторно не выполнило в установленный срок пункт № предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор.
С учетом указанного, выявленное невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор является повторным, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ - за повторное невыполнение установленный срок законного предписания, органа осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Как следует из материалов дела и объяснений представителя привлекаемого лица, Администрацией городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области не выполнено в срок предписание от 29.11.2024 г. ОНД и ПР Нижнесергинского МР, Бисертского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в связи с отсутствием финансирования органа местного самоуправления на реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности населения в объемах, необходимых для выполнения мероприятий, указанных в предписании. Предписание органа пожарного надзора выдано было 29.11.2024 г., т.е. в период формирования бюджета городского поселения Атиг, когда контрольные цифры по расходным полномочиям городского поселения уже были доведены до администрации п. Атиг. Но тем не менее, администрация п. Атиг неоднократно обращалась к Министру финансов Свердловской области об увеличении расходных полномочий городского поселения в рамках формирования бюджета 2024, 2025, 2026 годов на выполнение мероприятия, связанного со строительством водопровода на ул. Железнодорожная в пгт. Атиг, посчитав его наименее затратным и более целесообразным в рамках требований пожарной безопасности. Но запрашиваемые денежные средства городскому поселению Атиг так и не были выделены.
Неисполнение Администрацией городского поселения Атиг предписания в указанном случае вызвано отсутствием надлежащего и полного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, но не были выделены.
При таких обстоятельствах судья в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, считает, что имеются основания для прекращения производство по делу по указанному выше основанию.
Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу в отношении Администрации городского поселения Атиг Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, (ИНН №), юридический адрес: <адрес>) прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.
Судья А.Г. Николаев