ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 ноября 2025 года г. Нижние Серги
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Николаев А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица главы городского поселения ФИО1 В.В.,
УСТАНОВИЛ:
В Нижнесергинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица главы городского поселения ФИО1 В.В..
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 14 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, определен в ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, к числу которых относятся лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лица, занимающиеся частной практикой, лица, являющиеся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо тренеры, специалисты по спортивной медицине или иные специалисты в области физической культуры и спорта, занимающие должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо эксперты в области промышленной безопасности, либо эксперты в области оценки пожарного риска, либо лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинские работники, фармацевтические работники, либо лица, осуществляющие деятельность в области управления многоквартирными домами, либо технические эксперты в области технического осмотра транспортных средств.
Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Законом Свердловской области от 14 июня 2005 года №-ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы», должность главы муниципального образования не относится к должностям муниципальной службы.
Уставом городского поселения ФИО2 муниципального района Свердловской области, принятым решением Думы городского поселения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что Глава поселения является высшим должностным лицом городского поселения ФИО1 и наделяется данным Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (п. 1 ст. 27).
Глава городского поселения Верхние Серги избирается на пять лет Думой городского поселения Верхние Серги из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную администрацию (п. 2 ст. 27).
В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен в отношении Главы городского поселения ФИО1 В.В., который не относится к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной службы.
Как следует из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов, административное расследования по настоящему делу не проводилось.
Таким образом, условия, предусмотренные абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, отсутствуют. Дело подведомственно мировому судье.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации..
Главе городского поселения ФИО1 В.В. вменено невыполнение обязательных к исполнению мероприятий, предложенных в пп. 1, 2 предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности и профилактической работы Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, срок исполнения которого истек 01.10.2025.
Местом совершения вменяемого Главе городского поселения ФИО1 В.В. административного правонарушения согласно вышеприведенным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации является местонахождение администрации городского поселения ФИО1.
Указанная территория относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района.
Таким образом, судья полагает необходимым передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Главы городского поседения Верхние Серги Струнина В.В. по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Нижнесергинского судебного района.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы городского поселения ФИО1 В.В., мировому судье судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Свердловской области для рассмотрения.
Судья А.Г. Николаев