РЕШЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов Алексей Сергеевич, рассмотрев 19 мая 2026 года по адресу: с. Целинное, ул. Советская, 63, Целинного района Курганской области, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Кургансемена»» на постановление государственного инспектора ТО по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО Ильинской Я.В. № 10677692260974413550 от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Кургансемена»», установил:
постановлением государственного инспектора ТО по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО Ильинской Я.В. № 10677692260974413550 от 24 февраля 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Кургансемена»» (далее – ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» обратился в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что на основании договора аренды от 12.08.2017 № оАКС20-1163 транспортное средство КАМАЗ 458900, государственный регистрационный знак (ГРЗ) №, передано в аренду АО «Кургансемена» и эксплуатируется арендатором ТС. Факт владения ТС арендатором в своих интересах подтверждается внесением арендатором платежей в системе «Платон» и страхованием арендатором гражданской ответственности лиц, управляющих ТС. Считают, что за правонарушение, изложенное в постановлении, должен нести ответственность арендатор АО «Кургансемена».
Определением Курганского городского суда Курганской области от 02.03.2026 жалоба ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» передана для рассмотрения в Целинный районный суд Курганской области.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» Головатских Е.А. при рассмотрении жалобы доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Ильинская Я.В. на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
С учетом изложенного, нахожу возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении жалобы установлено следующее.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи (далее – технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносятся без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
Как следует из обжалуемого постановления и подтверждается материалами дела по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, установлено движение 19.02.2026 в 16:23:41 по адресу 30 км 950 м автодороги Целинное – Патранино – граница Челябинской области, тяжеловесного транспортного средства без марки 458900, государственный регистрационный знак (ГРЗ) № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. По результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического комплекса весогабаритного контроля выявлено превышение предельно допустимых показателей:
- по осевой нагрузке автопоезда на 11,60% (0,928 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,928 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 1,70% (0,136 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,136 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т. на ось.
Правонарушение зафиксировано актом № 9406 от 24.02.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р-(М)ВС» Тензо-М, заводской номер 75251, свидетельство о поверке № С-ВЯ/13-10-2025/473430162, что регламентировано п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствует Приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК) расположен на автомобильной дороге общего пользования Целинное – Кислянка – Патранино, 54,35963 с.ш., 63,266746 в.д., дата проверки соответствующего места установки оборудования АПВГК – 05.01.2026, акт соответствия места установки оборудования АПВГК составлен Кривокорытовым П.В.
Проверка весогабаритных параметров транспортного средства проведена в установленном законом порядке с помощью комплекса весогабаритного контроля, имеющего заводской номер, свидетельство о поверке С-ВЯ/13-10-2025/473430162 сроком действия поверки до 12.10.2026.
Согласно указанному свидетельству о поверке, поверялось средство измерения: система дорожного весового и габаритного контроля, регистрационный номер 42677-14, тип «СВК», заводской номер 75251, модификация СВК-2-Р(М)ВС, в качестве средства измерения, применяемого в качестве эталона, применялись весы автомобильные электронные портативные, ВА-П, ВА-20П, 59406, 2020, 5Р, эталон 5-го разряда, государственная поверочная схема для средств измерений массы, утвержденная приказом Росстандарта от 04.07.2022 № 1622.
Таким образом, система весового и габаритного контроля прошла надлежащую поверку, ограничений по видам взвешиваемых грузов Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» не имеют.
Приведенные в акте результатов измерения весогабаритных показателей транспортного средства сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о виде осей, количестве используемых осей, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Акт подписан квалифицированной электронной подписью оператора АПВГК – ГКУ «Курганавтодор» в порядке, установленном ст. 17.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Принадлежность ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства БЕЗ МАРКИ 458900, государственный регистрационный знак (ГРЗ) К827МО45, подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»; п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во временном пользовании другого лица представлен договор аренды транспортного средства от 12.08.2020 №оАКС20-1163, дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 01.10.2021 и акт приема-передачи от 12.08.2020, согласно которым транспортное средство БЕЗ МАРКИ 458900, государственный регистрационный знак (ГРЗ) №, ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» передан в аренду АО «Кургансемена»; детализация начислений платы по транспортным средствам в системе «Платон», подтверждающие внесение арендатором платежей, в том числе по указанному транспортному средству; товарно-транспортной накладной № 15 от 19.02.2026, согласно которой арендатором ТС в период 19.02.2026 осуществлялась перевозка груза маслосемян-подсолнечника; электронным страховым полисом № №, согласно которого страхователем транспортного средства КАМАЗ 458900, государственный регистрационный знак (ГРЗ) К827МО45 является АО «Кургансемена», срок страхования с 01.08.2025 по 31.07.2026.
Как следует из представленного договора аренды, между сторонами заключен договор аренды транспортных средств от 12.08.2020 №оАКС20-1163 сроком на три года.
Согласно условиям договора аренды, в случае если стороны не позднее чем за 10 дней до окончания срока аренды не предупредят письменно друг друга о своем желании расторгнуть или прекратить договорные отношения, договор аренды считается продленным на неопределенный срок на тех же условиях.
Из сведений, представленных ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» и АО «Кургансемена» следует, что со дня заключения договора аренды и по настоящее время письменных предупреждений о желании расторгнуть договор аренды в адрес указанных сторон друг другу не поступало. Договор аренды является действующим, ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» и АО «Кургансемена» продолжают осуществлять его исполнение.
В подтверждение оплаты аренды АО «Кургансемена» представлено платежное поручение № 630 от 20.02.2026.
Представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Ильинской Я.В. № 10677692260974413550 от 24 февраля 2026 года, которым ООО «Агрокомплекс «Кургансемена»» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Ильинской Я.В. № 10677692260974413550 от 24 февраля 2026 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Кургансемена»» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Кургансемена»» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения ил получения копии решения.
Судья А.С. Тельманов