ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Нижние Серги 13 мая 2026 года
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа ФИО4 на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с истечением срока исполнения предписания об установлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, срок для устранения которых истек ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №-В/, принятого заместителем главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3, на объекте контролируемого лица ИП ФИО1, – в гостинице по адресу: <адрес>, 117 км автодороги Екатеринбург-Пермь, отнесенной к категории значительного риска решением о присвоении объекту надзора категории риска в соответствии с пунктами 49, 53 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в ходе которого выявлено нарушение ИП ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, требований норм и правил пожарной безопасности (Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.06.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) более 10 лет, в нарушение ст.ст. 4, 6, 64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлены декларации пожарной безопасности.
В судебное заседание ИП ФИО1, не явилась, извещена по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу места жительства, конверт возвращен за истечением срока хранения.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку извещение при вышеуказанных обстоятельствах является надлежащим.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.
При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.
В силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: 1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); 2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
На основании ч. 7 ст. ч. 1 ст. 64 Технического регламента собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), представляет декларацию пожарной безопасности посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если от имени собственника объекта защиты или лица, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), выступает физическое лицо, действующее на основании доверенности, декларация пожарной безопасности может быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуры оценки соответствия средств защиты информации.
Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, при этом должно обеспечиваться ежегодное проведение испытаний указанных систем, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем технических средств, или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
В соответствии с ФИО5 59638-2021, срок службы пожарной сигнализации составляет 10 лет.
Из представленного административного материала следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 является арендатором гостиницы по адресу: <адрес>, 117 км автодороги Екатеринбург-Пермь. Согласно пункту 5.1.9 Договора обязана соблюдать противопожарные правила.(л.д.12)
Решением государственного инспектора Нижнесергинского МР, Бисертского ГО по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ гостинице по адресу: <адрес>, 117 км автодороги Екатеринбург-Пермь, присвоена категория значительного риска.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение норм и правил пожарной безопасности: Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно:
в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.06.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) более 10 лет, в нарушение ст.ст. 4, 6, 64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлены декларации пожарной безопасности, в нарушение п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций, в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.06.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» отсутствует регламент работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ..
Во исполнение решения заместителя главного государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/, ДД.ММ.ГГГГ в гостинице по адресу: <адрес>, 117 км автодороги Екатеринбург-Пермь, проведено контрольное (надзорное) мероприятие, о чем составлен акт. (л.д.25).
В результате проведенной проверки установлено нарушение арендатором ИП ФИО1 требований норм и правил пожарной безопасности (Правил противопожарного режима РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
в нарушение п. 54 Постановления Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) более 10 лет, в нарушение ст.ст. 4, 6, 64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не представлены декларации пожарной безопасности, о чем 10.03.2026 составлен акт №2603/021-66/9-В.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ..
В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.
Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, нарушение требований в области пожарной безопасности совершено ИП ФИО1 повторно, на объекте, относящемся к категории значительного риска, что является основанием для привлечения последней к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, которые суд признает допустимыми и достоверными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 с правонарушением согласилась, о чем имеется ее письменные объяснения. (л.д.9).
Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.
Таким образом, виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.
Действия ФИО1 квалифицируются по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как повторное нарушение требований пожарной безопасности, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 в вину в совершении правонарушения признала, о чем имеется запись за ее подписью в протоколе об административном правонарушении, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является неоднократное совершение однородных административных правонарушений.
Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области),
ОГРН 1046604426890
ИНН6672176609
КПП667101001
№ счета получателя платежа 40102810645370000054
Лицевой счет 04621783390
БИК 016577551
Код по БК 17711601201010004140
ОКТМО 65701000
УИН17726036641012700254
Номер казначейского счета 03100643000000016200
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,
Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья Ю.Г. Шторх