РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 декабря 2025 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе:
председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, установил:
прокурор Нагайбакского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес> в границах кадастрового квартала №, площадью 1,02 га, а также в указанный срок обеспечить разработку в установленном законом порядке проекта рекультивации земель в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> в границах кадастрового квартала №
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка исполнения администрацией Нагайбакского сельского поселения законодательства в сфере отходов производства и потребления, в части ликвидации несанкционированных мест размещения различных видов отходов на территориях муниципалитетов.
Проверкой установлено, что на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес> <адрес>, в границах кадастрового квартала №, находится несанкционированная свалка площадью 1,02 га, на которой расположены твёрдые коммунальные отходы, строительный мусор, отходы сельского хозяйства и животноводства.
Согласно соглашению № о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Нагайбакского муниципального района передала администрации Нагайбакского сельского поселения полномочия, предусмотренные п.9 ч.1 ст. 15 федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Несанкционированное размещение опасных отходов нарушает право жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Шашин В.А. требования уточнил, просил обязать администрацию Нагайбакского сельского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную с, а также в указанный срок разработать в установленном законом порядке проект рекультивации земель.
Представитель ответчика- администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Ломакин Д.Е. с требованиями прокурора согласился, просил суд установить срок для выполнения обязательств до 12 месяцев.
Третье лицо- представитель администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявку не сообщил.
Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Конституционные гарантии права личности на благоприятную окружающую среду конкретизированы в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территориях соответствующих муниципальных районов.
Земельный кодекс Российской Федерации определяет охрану земель как деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса; устанавливает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления (пункт 1, подпункт 2 пункта 2 статьи 13).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 названного кодекса).
В силу п. 3 Правил рекультивации и консервации земель № 781 от 29.05.2025, утвержденными Постановлением Правительства РФ разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Нагайбакского района в адрес главы Нагайбакского сельского поселения направлено представление № г об устранении нарушений законодательства об отходах производства потреблению с указанием на ликвидацию свалки, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, координаты: №
По результатам представления главой администрации Нагайбакского сельского поселения дан ответ о проведении электронного аукциона по ликвидации свалки (л.д 12).
Администрацией поселения проводились электронные аукционы по ликвидации свалки в ДД.ММ.ГГГГ г., по результатам которых заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-31).
Между администрацией Нагайбакского сельского поселения и ФИО5» заключен муниципальный контракт № по ликвидации несанкционированной свалки отходов, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-59)
ДД.ММ.ГГГГ единой комиссией по закупкам администрации Нагайбакского сельского поселения принято решение № «Об одностороннем расторжении контракта и уплаты пени, штрафа» согласно которому, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Нагайбакского сельского поселения и подрядчиком ФИО6» расторгнут в одностороннем порядке, в связи с неисполнением подрядчиком работ по ликвидации свалки (л.д.60-61).
ДД.ММ.ГГГГ администрация Нагайбакского муниципального района передала администрации Нагайбакского сельского поселения полномочия, предусмотренные п.9 ч.1 ст. 15 федерального закона от 06.10.2003 г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что следует из соглашения №. (л.д.64).
Исковые требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей сельского поселения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Принимая во внимание характер допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, социальную значимость регулируемых общественных отношений, суд считает, что предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений является достаточным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
обязать администрацию Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах кадастрового квартала №, площадью приблизительно 1,02 га; в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку в установленном законом порядке проекта рекультивации земель в отношении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах кадастрового квартала №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года