РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 марта 2026 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе председательствующего Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Барышниковой Валентины Александровны, Смирновой Валентины Михайловны, Смирнова Андрея Владимировича к Администрации Нагайбакского муниципального округа отделу муниципального имущества и земельным отношениям Нагайбакского муниципального округа, Маркину Федору Николаевичу о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с одновременным прекращением обременения – аренды, установил:
Барышникова В.А., Смирнова В.А., Смирнов А.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Нагайбакского муниципального района, к Управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Нагайбакского муниципального округа <адрес>, ФИО7 и просили признать недействительным результаты межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2070021,92 кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Снять земельный участок с государственного кадастрового учета.
В обоснование требований указано, что постановлением главы администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ жителям п. Астафьевский в количестве 154 человек для организации единого крестьянского хозяйства «Урал» предоставлены земельные участки общей площадью 3867 га, в том числе в собственность бесплатно 2162 га, из них 1561 га – пашни, 185 га –сенокосы, 416 га пастбища, а также в аренду 1714 га, из них 1222 га – пашни, 155 га – сенокосы, 337 га пастбища.
Постановлением главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, предоставленные в коллективно-долевую собственность ЕКХ «Урал» общая площадь 1190 га, в том числе пашни 859 га, сенокосов 87,0 га, пастбищ 244,0 га были изъяты и переданы в районный фонд перераспределения с сохранением права собственности его членов на земельные паи по 14 га.
Согласно постановлению главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ число лиц, бывших членов ЕКХ «Урал», сохранивших право собственности на земельные паи было дополнено. Истцы также являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности его членов на земельные участки ЕКХ «Урал».
В целях образования земельного участка в счет принадлежащих земельных долей истцы обратились к кадастровому инженеру ООО «Землемер» Сарманову С.Т., которым ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 560000 кв.м.
В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что образуемый земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №.
При этом, земельный участок с кадастровым номером № образован ответчиком на землях ЕКХ «Урал», как земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена и передана в аренду третьему лицу.
Однако, согласно сведениям ГФД, земли ЕКХ «Урал» являются долевой собственностью бывших членов хозяйства. Соответственно ответчик при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером 74:15:0611001:15 и последующей передачи участка в аренду третьему лицу нарушил права участников долевой собственности ЕКХ «Урал», лишив их возможности выдела в натуре, принадлежащих им на праве собственности земельных долей и формирования участков.
В ходе судебного заседания истцы уточнили требования, просили суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 070021, 92 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> с одновременным с прекращением обременения (ограничения) прав – аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права аренды № в пользу ИП Главы К(Ф)Х Маркина Федора Николаевича на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истцы Барышникова В.А., Смирнова В.М., Смирнов А.В. при надлежащем извещении не явились, просили иск рассмотреть в их отсутствие.
Представитель истцов по доверенности Юзеев Д.Ф. извещен просил рассмотреть иск в его отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования, просил удовлетворить.
Ответчики представитель администрации Нагайбакского муниципального округа <адрес>, представитель Управления муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Нагайбакского муниципального округа на судебное заседание при надлежащем извещении не явились.
Ответчик ФИО7 надлежаще извещен, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просил данный иск рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо Межмуниципальный отдел по Агаповскому и Нагайбакскому муниципальным районам Управления Росреестра по <адрес> о слушании извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, материалы дела содержат заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Третье лицо ФИО13 –кадастровый инженер на судебное заседание не явился, извещен должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ране в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что истцы к нему обратились с заявлением об отмежевании земельного участка с целью выдела в счет своей земельной доли из земельного участка – районного фонда перераспределения, где истцы сохранили свое право на земельную долю в праве общей долевой собственности согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы указали ему место, где они хотят выделить свой участок. После проведения межевания он установил, что отмежеванный земельный участок накладывается на земельный участок, с кадастровым номером 74:15:0611001:15, площадью 2 070021, 92 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Куликовский. Указанный земельный участок имеет обременение (ограничение) прав – аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права аренды № в пользу ИП Главы К(Ф)Х ФИО7 на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ. На территории бывших членов ЕКХ «Урал» свободных участков нет. Это он установил по карте.
Третье лицо- представитель ООО «Агрофирма Ариант» при надлежащем извещении на судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ).
В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Разграничение государственной собственности на землю производится в соответствии со статьей 3.1 Вводного закона, согласно пункту 3 которой в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации и Вводного закона установлены основания, по которым у муниципального образования может возникнуть право собственности на земельный участок. При этом по смыслу данных норм, в случае признания земельных участков находящимися в муниципальной собственности в силу закона в соответствующем законе должно быть прямо указано, что земельный участок, отвечающий определенным критериям, является собственностью муниципального образования.
Согласно п. 2 ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80 Земельного Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Кодекса в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.
Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных норм материального права земля, при добровольном отказе от земельного участка его собственником остается в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».
Совхозы и колхозы были обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Порядок реорганизации совхозов был регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - Постановление N 86), Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (далее - Указ N 323), Положением.
Пунктом 6 Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 установлено, что коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
На основании п. 7 Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 для упрощения процедуры наделения земельными участками членов колхозов и работников совхозов, создающих крестьянские хозяйства, всем сельскохозяйственным предприятиям (кроме учебно - опытных хозяйств) определить земельные массивы, подлежащие предоставлению крестьянским хозяйствам в первую очередь.
Статьей 9 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что в коллективно-долевую собственность граждан передавались земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решался общим собранием работников (членов) коллектива.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 (с изм. от 06.03.1992) "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" районным и внутрихозяйственным комиссиям необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Согласно постановлению главы администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ жителям п. Астафьевский в количестве 154 человеку для организации единого крестьянского хозяйства «Урал» предоставлены земельные участки общей площадью 3867 га, в том числе в собственность бесплатно 2162 га, из них 1561 га – пашни, 185 га –сенокосы, 416 га пастбища, а также в аренду 1714 га, из них 1222 га – пашни, 155 га – сенокосы, 337 га пастбища (л.д. 10-11).
Постановлением главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, предоставленные в коллективно-долевую собственность ЕКХ «Урал» общая площадь 1190 га, в том числе пашни 859 га, сенокосов 87,0 га, пастбищ 244,0 га были изъяты и переданы в районный фонд перераспределения с сохранением права собственности его членов на земельные паи по 14 га. В том числе установлен список лиц, имеющих право собственности на землю, где указаны Смирнова Валентина Михайловна, которая является собственником своей земельной доли и земельной доли по завещанию ФИО3, также указана ФИО4. ФИО5 является наследником первой очереди по закону после смерти её матери ФИО4. Родство между ФИО4 и ФИО5 подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака.
Согласно постановлению главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ дополнено число лиц, бывших членов ЕКХ «Урал», сохранивших право собственности на земельные паи было дополнено.
По заявлению истцов, в целях образования земельного участка в счет принадлежащих земельных долей кадастровым инженером ООО «Землемер» Сарманову С.Т., ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план земельного участка общей площадью 560000 кв.м.
В ходе проведения кадастровых работ было выявлено, что образуемый земельный участок частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером №
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).
Из названных законодательных положений следует, что земельный участок должен иметь определенные индивидуальные характеристики, позволяющие установить его местонахождения.
Исходя из ч. 9 ст. 38, ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ действующего на момент заключения спорного договора аренды земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, в отношении которых кадастровый учет не проводился, но право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы - определенными в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент образования этих участков.
Тот факт, что границы земельных участков не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует собственникам защитить свои права, предъявив иск об устранении препятствий в пользовании земельными участками.
Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Исходя из карты перераспределения земель при приватизации совхоза «Северный», предоставленный Межрайонным отделом филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области земельный участок с кадастровым номером № образован ответчиком на землях ЕКХ «Урал», как земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена и передана в аренду третьему лицу Маркину Ф.Н. зарегистрированной в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права аренды № в пользу ИП Главы К(Ф)Х Маркина Федора Николаевича на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ. Этот факт подтвердил допрошенный в качестве третьего лица кадастровый инженер Сарманов С.Т.. Стороны установленный факт наложения земельных участков не оспаривали.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка, предоставленного в коллективно-долевую собственность ЕКХ «Урал» общей площадью 1190 га, которая была изъята и передана в районный фонд перераспределения с сохранением права собственности его членов на земельные паи по 14 га, приобретенные в соответствии с Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
Поскольку Постановление главы администрации Нагайбакского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано, имеет законную силу, то суд приходит к выводу о том, что у истцов в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сохранилось право выдела земельного участка в счет своих земельных долей в праве общей долевой собственности именно из земель, предоставленных ЕКХ «Урал» в коллективно-долевую собственность при реорганизации совхозов.
В соответствии со статьей 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
В силу положений части 9 статьи 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Исходя из приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.
Возложение на ответчиков обязанности по устранению препятствий в пользовании истцами земельным участком не препятствует реализации ответчиком Маркиным Н.Ф. своего права на предъявление самостоятельного иска об определении границ используемого им земельного участка на праве аренды.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования истцов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Барышниковой Валентины Александровны, Смирновой Валентины Михайловны, Смирнова Андрея Владимировича к Администрации Нагайбакского муниципального округа отделу муниципального имущества и земельным отношениям Нагайбакского муниципального округа, Маркину Федору Николаевичу о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с одновременным прекращением обременения – аренды, удовлетворить.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 070021, 92 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> с одновременным с прекращением обременения (ограничения) прав – аренды, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ запись о регистрации права аренды № в пользу ИП Главы К(Ф)Х Маркина Федора Николаевича на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в с. Фершампенуаз Верхнеуральского районного суда Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2026 года.