РЕШЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов Алексей Сергеевич, рассмотрев 30 июля 2026 года по адресу: с. Целинное, ул. Советская, 63, Целинного района Курганской области, жалобу представителя Серпкова Владимира Павловича – Харрасова Дамира Иштимировича на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. № 10645692261070987379 от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серпкова Владимира Павловича, установил:
постановлением государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. № 10645692261070987379 от 26 мая 2026 года Серпков В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель Серпкова В.П. – Харрасов Д.И. обратился в Целинный районный суд Курганской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Серпков В.Н. перевозил на принадлежащем ему ТС семена Рапса «55 регион» РС1 в количестве 1 т., семена ячменя «Орда» ОС в количестве 10 т., семена пшеницы «КС Гарант» ЭС в количестве 5 т. Общая масса семян составила 15 т.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Серпков В.П. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Серпкова В.П. - Харрасов Д.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэн М.М. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом изложенного, нахожу возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Заслушав представителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении жалобы установлено следующее.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильных дорог запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи (далее – технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносятся без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из обжалуемого постановления и подтверждается материалами дела по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, установлено движение 29 апреля 2026 г. в 17:43:03 по адресу <данные изъяты> м автодороги Целинное – Кислянка – Патранино – граница Челябинской области, тяжеловесного транспортного средства БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ госномер: №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. По результатам измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического комплекса весогабаритного контроля выявлено превышение предельно допустимых показателей:
- по осевой нагрузке автопоезда на 9.65% (0.579 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,579 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 12,50% (0,750 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.579 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22.10% (1.326 т) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7.326 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 15.95% (0,957 т) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.957 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19.55% (1.173) на ось №5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.173 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.
На запрос, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ госномер: №, за период, включающий 29 апреля 2026 г. по маршруту, проходящему через Целинное-Кислянка-Патранино км <данные изъяты>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано актом № 13 744 от 29.04.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме: система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р-(М)ВС» Тензо-М, заводской номер 75251, свидетельство о поверке № С-ВЯ/13-10-2025/473430162, что регламентировано п. 2 ч. 16 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответствует Приказу Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК) расположен на автомобильной дороге общего пользования Целинное – Кислянка – Патранино, 54,35963 с.ш., 63,266746 в.д., дата проверки соответствующего места установки оборудования АПВГК – 27.02.2026, акт соответствия места установки оборудования АПВГК составлен Кривокорытовым П.В.
Проверка весогабаритных параметров транспортного средства проведена в установленном законом порядке с помощью комплекса весогабаритного контроля, имеющего заводской номер, свидетельство о поверке С-ВЯ/13-10-2025/473430162 сроком действия поверки до 12.10.2026.
Согласно указанному свидетельству о поверке, поверялось средство измерения: система дорожного весового и габаритного контроля, регистрационный номер 42677-14, тип «СВК», заводской номер 75251, модификация СВК-2-Р(М)ВС, в качестве средства измерения, применяемого в качестве эталона, применялись весы автомобильные электронные портативные, ВА-П, ВА-20П, 59406, 2020, 5Р, эталон 5-го разряда, государственная поверочная схема для средств измерений массы, утвержденная приказом Росстандарта от 04.07.2022 № 1622.
Приведенные в акте результатов измерения весогабаритных показателей транспортного средства сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о виде осей, количестве используемых осей, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении. Акт подписан квалифицированной электронной подписью оператора АПВГК – ГКУ «Курганавтодор» в порядке, установленном ст. 17.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Таким образом, система весового и габаритного контроля прошла надлежащую поверку, ограничений по видам взвешиваемых грузов Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» не имеют.
В соответствии с ответом ГКУ «Курганавтодор» от 15.07.2026 № 122429 следует, что комплекс «СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 75251 по состоянию на 29.04.2026 работал в штатном режиме, неисправностей и сбоев не было.
В представленном по запросу суда акте проверки от 24 апреля 2026 г. метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства отражены результаты контроля метрологических характеристик СВК посредством КТС, измерения габаритов КТС. В заключении указано, что проверка метрологических характеристик СВК выполнена в полном объеме. Пост в рабочем состоянии. Проезды укладываются в требуемой погрешности.
Актом проведения технического обслуживания системы дорожной весового габаритного контроля «СВК» по автомобильной дороге Целинное – Кислянка - Патранино – граница Челябинской области в Целинном муниципальном округе Курганской области на участке км 30+950 подтверждено, что проведен внешний осмотр основных модулей, замечания отсутствуют, состояние дорожного покрытия в норме. Имеются дефекты дорожного покрытия на измерительном участке «СВК» (100м до и 50 м. после места расположения СМ): трещины в зоне измерительного участка. Силоприемные модули в норме, измерения напряжения электрического питания СВК в норме, проверены датчики определения числа колес (скатов) и индуктивные петли. Также в указанном акте в таблице № 4 отражены виды выполненных работ.
По результатам технического обслуживания вынесено заключение следующего содержания: техническое обслуживание выполнено в полном объеме. СВК полностью работоспособна. Выполнена санация трещин в зоне измерительного оборудования.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и судье не представлено.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, у судьи не имеется.
Установленные судьей обстоятельства правонарушения подтверждаются вышеуказанным актом результатов измерения, в котором содержатся сведения о дате, времени и месте фиксации, информация о комплексе АПВГК, фотоснимки транспортного средства, информация о проверке наличия специального разрешения, зафиксированы соответствующие результаты измерений, другие сведения.
Специального разрешения на перевозку груза получено не было, что заявителем не оспаривается.
Принадлежность транспортного средства БЕЗ МОДЕЛИ с государственным регистрационным номером № Серпкову В.П. в момент фиксации административного правонарушения данного транспортного средства VIN: ХЕ26589N2R0000043, подтверждается карточкой учета транспортного средства.
Нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в собственности и владении Серпкова В.П. заявителем не оспаривается.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 апреля 2026 по 7 мая 2026 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием.
Согласно п. 21 пп. 2 Приложения к Приказу Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51, временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее заявителю, на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку семян: семена Рапса «55 регион» РС1 в количестве 1 т., семена ячменя «Орда» ОС в количестве 10 т., семена пшеницы «КС Гарант» ЭС в количестве 5 т., которые относятся к семенному фонду.
В доказательство того, что заявителем перевозил только семена представлены: транспортная накладная от 29.04.2026 № АКБП (груз - семена ячменя «Орда» ОС в количестве 10 т); транспортная накладная от 29.04.2026 № АКБП-001955 (груз - семена пшеницы «КС Гарант» ЭС в количестве 5 т); транспортная накладная от 29.04.2026 № У 0АБП-003479, счет-фактура (груз - семена Рапса «55 регион» РС1 в количестве 1 т.).
При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах оснований для привлечения Серпкова В.П. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имелось, в связи с чем прихожу к выводу об удовлетворении жалобы, отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
жалобу представителя Серпкова Владимира Павловича – Харрасова Дамира Иштимировича на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. № 10645692261070987379 от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серпкова Владимира Павловича удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по по УФО Долгорсурэна М.М. № 10645692261070987379 от 26 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серпкова Владимира Павловича - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Тельманов