РЕШЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев 11 августа 2026 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Целинного района Курганской области, 641150, протест прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 4 от 08 июля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Шуруповой Ольги Владимировны, установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 4 от 08 июля 2026 г. Шурупова О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Прокурор Целинного района Курганской области Казеев М.Х. опротестовал данное постановление, просил его отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку по данной статье размер административного штрафа установлен в размере от 4 000 руб. до 5 000 руб. В обжалуемом постановлении установлен размер штрафа в размере 2 500 руб., то есть менее предусмотренного санкцией статьи наказания. При этом основания и мотивы назначения такого наказания не приведены.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Воскреса И.Н. доводы протеста поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шурупова О.В., на рассмотрение протеста не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась надлежащим образом.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за нарушение правил обеспечения безопасности людей на водных объектах, утвержденных постановлением Правительства Курганской области, выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению купания несовершеннолетнего, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, на водных объектах общего пользования в неустановленных местах, либо выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению несовершеннолетним, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, плавания (купания) или иных действий с нарушением установленных указанными правилами запретов, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 24 настоящего закона предусмотрено административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 25 июня 2026 г. главным специалистом сектора КДНГ и ЗП при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области Грушевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 4 по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Шуруповой О.В., согласно которому Шурупова О.В. 25 июня 2026 г. в 15:00 час. не исполнила обязанность по недопущению купания своего несовершеннолетнего ребенка ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на водных объектах общего пользования в неустановленных местах, а именно озера «Матвеевское» в с. <адрес> Целинного муниципального округа.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 4 от 08 июля 2026 г. Шурупова О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований закона, должностным лицом сумма штрафа вынесена в меньшем размере, чем предусмотрено ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».
Кроме этого в постановлении по делу об административном правонарушении, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа основания и мотивы назначения наказания ниже, чем предусмотрено санкцией статьи, не приведены.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
протест прокурора Целинного района Курганской области Казеева М.Х. удовлетворить.
постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 4 от 08 июля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Шуруповой Ольги Владимировны отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.
Судья А.С. Тельманов