РЕШЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев 21 сентября 2026 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Целинного района Курганской области, 641150, протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченкова А.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 70 от 12 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Борисова Сергея Владимировича, установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 70 от 12 августа 2026 г. Борисов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
И.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченков А.С. опротестовал данное постановление, просил его отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении не указано место совершения Борисовым С.С. административного правонарушения (населенный пункт, улица, дом).
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Военков В.А. доводы протеста поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Борисов С.В., на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за нарушение правил обеспечения безопасности людей на водных объектах, утвержденных постановлением Правительства Курганской области, выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению купания несовершеннолетнего, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, на водных объектах общего пользования в неустановленных местах, либо выразившееся в неисполнении обязанности по недопущению несовершеннолетним, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, плавания (купания) или иных действий с нарушением установленных указанными правилами запретов, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 24 настоящего закона предусмотрено административное наказание в виде штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 9 июля 2026 г. главным специалистом сектора КДН и ЗП при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области Грушевым А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 6 по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Борисова С.В., согласно которому Борисов С.В. 08 июля 2026 г. в 13:00 час. не исполнил обязанность по недопущению купания своего несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на водных объектах общего пользования в неустановленных местах, а именно на озере «Ипполитово», расположенного в 5 километрах в северо-восточной стороне от с. Целинное Целинного муниципального округа.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 70 от 12 августа 2026 г. Борисов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Таким образом, КоАП РФ не предусматривает обязательного указания в постановлении об административном правонарушении сведений о месте нахождения самого привлекаемого лица. Место правонарушения при бездействии это место нахождения ребенка, а не самого законного представителя. Как следует из постановления, место нахождения и обнаружения ребенка привлекаемого лица, в постановлении указано.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В настоящем случае родитель обязан был присматривать за ребенком на озере – в связи с чем, местом совершения правонарушения считается озеро, где находился ребенок. То, что родитель находился в ином месте это уже его личные обстоятельства, а не место совершения правонарушения.
С учетом изложенного действия Борисова правильно квалифицированы ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях».
Постановление о привлечении Борисова к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях», вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, не указание адреса органа, вынесшего постановление, заслуживает внимание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
Указанное нарушение не является существенным, не влияют на правильность выводов должностного лица о виновности Борисова и справедливость назначенного наказания и не свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушениях норм права, влекущих отмену постановления.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченкова А.С. удовлетворить частично.
Внести изменения в водную часть постановления, указав адрес Администрации Целинного муниципального округа Курганской области как «Курганская область, Целинный район, с. Целинное, ул. Советская, д. 66».
В остальном постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 70 от 12 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Борисова Сергея Владимировича, оставить без изменения, протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области без удовлетворения.
Судья А.С. Тельманов