РЕШЕНИЕ
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев 21 сентября 2026 года по адресу: ул. Советская, 63, с. Целинное Целинного района Курганской области, 641150, протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченкова А.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 66 от 12 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Мининой Натальи Филипповны, установил:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 66 от 12 августа 2026 г. Минина Н.Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
И.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченков А.С. опротестовал данное постановление, просил его отменить и направить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении не указано место совершения Мининой Н.Ф. административного правонарушения (населенный пункт, улица, дом).
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Военков В.А. доводы протеста поддержал.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Минина Н.Ф., на рассмотрение протеста не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась надлежащим образом.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 3 статьи 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за допущение нахождения несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах, установленных нормативными правовыми актами Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 30000 до 40000 рублей.
Из материалов дела усматривается, что 19 июня 2026 г. инспектором ПДН ОП «Целинное» Яковлевой Г.В. составлен протокол об административном правонарушении № 000886680 по ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Мининой Н.Ф., согласно которому Минина Н.Ф. 19 июня 2026 г. в 23:08 час. Допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достигшего шестнадцати летнего возраста в ночное время без сопровождения законного представителя в общественном месте по ул. Советская, д. 66 с. Целинное Целинного района Курганской области.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа № 66 от 12 августа 2026 г. Минина Н.Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Таким образом, КоАП РФ не предусматривает обязательного указания в постановлении об административном правонарушении сведений о месте нахождения самого привлекаемого лица. Место правонарушения при бездействии это место нахождения ребенка, а не самого законного представителя. Как следует из постановления, место нахождения и обнаружения ребенка привлекаемого лица, в постановлении указано.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
В настоящем случае родитель обязан был не допустить нахождение своего ребёнка не достигшего шестнадцатилетнего возраста без законного представителя в ночное время в общественном месте. В связи с чем, местом совершения правонарушения считается то место, где был обнаружен ребенок. То, что родитель находился в ином месте это уже его личные обстоятельства, а не место совершения правонарушения.
С учетом изложенного действия Мининой Н.Ф. правильно квалифицированы ст. 24-2 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях».
Постановление о привлечении Мининой к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях», вынесено комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, не указание адреса органа, вынесшего постановление, заслуживает внимание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.
Указанное нарушение не является существенным, не влияют на правильность выводов должностного лица о виновности Мининой Н.Ф. и справедливость назначенного наказания и не свидетельствует о допущенных должностным лицом существенных нарушениях норм права, влекущих отмену постановления.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области Быченкова А.С. удовлетворить частично.
Внести изменения в водную часть постановления, указав адрес Администрации Целинного муниципального округа Курганской области как «Курганская область, Целинный район, с. Целинное, ул. Советская, д. 66».
В остальном постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Целинного муниципального округа Курганской области № 66 от 12 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 1.1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях» в отношении Мининой Натальи Филипповны, оставить без изменения, протест и.о. прокурора Целинного района Курганской области без удовлетворения.
Судья А.С. Тельманов