РЕШЕНИЕ
29 сентября 2026 года с. Целинное
Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов А.С., рассмотрев жалобу Белоглазовой Надежды Владимировны на постановление административной комиссии Целинного муниципального округа Курганской области № 51 от 4 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Белоглазовой Надежды Владимировны, установил:
постановлением административной комиссии Целинного муниципального округа Курганской области № 51 от 4 августа 2026 г. Белоглазова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Белоглазова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по причине произрастания сорной растительности в виде травы. В виду преклонного возраста, Белоглазова самостоятельно производит очистку своей прилегающей территории от травы не в состоянии. В момент рейда мотокоса у нее была в ремонте, о чем она уведомила комиссию, денежные средства для того чтобы нанять человека для покоса травы, отсутствуют. Поэтому она уведомила комиссию, что в срок до 04.08.2026 нарушения устранит. 20.07.2026, до заседания комиссии, она устранила все выявленные нарушения, но административная комиссия, все равно наложила на нее штраф.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белоглазова Н.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административной комиссии Целинного муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" непроведение работ по уборке объектов благоустройства (территорий общего пользования, прилегающих территорий) (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, устранение зимней скользкости) либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4500 рублей; на должностных лиц - в размере от 20000 до 40000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60000 до 100000 рублей.
Из материалов дела следует, что 17 июля 2026 г. в отношении Белоглазовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № 27 по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области". Из которого следует, что 17 июля 2026 г. в 11 час. 15 мин. установлен факт того, что на прилегающей территории к жилому дому, расположенному по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Половинное, ул. <адрес> произрастает сорная растительность в виде травы, что нарушает Правила благоустройства Целинного муниципального округа от 26.08.20224 № 326 «Об утверждении Правил благоустройства территории Целинного муниципального округа Курганской области».
Пункт 2.1 правил благоустройства Целинного муниципального округа изложен в следующей редакции: «благоустройство территории заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих в весенне-летний период покос травы (сорной растительности)».
Аналогичную формулировку содержит постановление административной комиссии Целинного района Курганской области № 27 от 2 декабря 2025 года, которым Белоглазова Н.В. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения.
Согласно справке МКУ «Территориальное управление Целинного муниципального округа» от 21.09.2026 Белоглазова Н.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Курганская область, Целинный район, с. Половинное, ул. <адрес>
Из объяснений Белоглазовой Н.В. в протоколе об административном правонарушении № 27 следует, что с протоколом она согласна, обязуется убрать траву до 04.08.2026.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица о наличии в деянии Белоглазовой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Действия Белоглазовой Н.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.
Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.
Между тем, с учетом обстоятельств настоящего дела, полагаю заслуживает внимание назначенное административное наказание.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При рассмотрении данного дела должностным лицом не учтено признание вины Белоглазовой Н.В. в ходе производства по делу, что в силу части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, которые подлежат учету при назначении наказания.
При рассмотрении данного дела должностным лицом не учтены обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, которые подлежат учету при назначении наказания. В частности в представленных материалах имеются сведения о том, что на момент вынесения постановления должностным лицом в отношении Белоглазовой Н.В. по п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" последняя к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для изменения назначенного Белоглазовой Н.В. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
При замене наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также, что от совершенного Белоглазовой Н.В. административного правонарушения не наступили последствия в виде причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.
В связи с изложенным, постановление административной комиссии Целинного муниципального округа Курганской области № 51 от 4 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Белоглазовой Н.В. подлежит изменению путем учета смягчающих обстоятельств и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление административной комиссии Целинного муниципального округа Курганской области № 51 от 4 августа 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении Белоглазовой Надежды Владимировны изменить.
Учесть при назначении наказания Белоглазовой Н.В. на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины.
Заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Судья А.С. Тельманов