РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С., при секретаре Худенцовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ст.помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., представителя ответчика Красновой А.Д.
гражданское дело по иску прокурора города Златоуста Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности, установил:
Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – администрация ЗГО), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по сносу аварийного здания по адресу: <адрес> (л.д.3-5).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения администрацией ЗГО законодательства в сфере защиты граждан от чрезвычайных ситуаций. На основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе ранее проведенных прокуратурой города проверок установлено, что участок, на котором расположен расселенный аварийный дом, не огражден, что позволяет беспрепятственно проникнуть в здание, находящееся в аварийном состоянии, указанные факты могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, на территории объекта могут быть совершены преступления или административные правонарушения, в том числе, несовершеннолетними. По данному факту прокуратурой города Главе ЗГО в ДД.ММ.ГГГГ гг. вносились представления, которые удовлетворялись, доступ ограничивался. Так, ДД.ММ.ГГГГ ОМС заключен муниципальный контракт № с МБУ ЗГО «Благоустройство» на выполнение работ по ограничению доступа в аварийные здания, в том числе, в <адрес> в <адрес>. Работы по контракту выполнены, доступ ограничен. ДД.ММ.ГГГГ ОМС заключен муниципальный контракт с ИП ФИО3 на выполнение аналогичных работ. Работы по контакту также выполнены. ДД.ММ.ГГГГ силами МБУ ЗГО «Благоустройство» произведены работы по ограничению доступа в аварийное здание. Неоднократное проведение работ по ограничению доступ в аварийное здание обусловлено тем, что по истечении непродолжительного времени неустановленными лицами на постоянной основе осуществляется демонтаж загораживающих устройств для доступа в здание. В настоящее время в указанное аварийное здание снова имеется свободный доступ. Таким образом, принятие на регулярной основе мероприятий по ограничению доступа в аварийное здание за средства муниципального бюджета является неэффективным и не приносит ожидаемого результата. В настоящий момент в многоквартирный <адрес> в <адрес> поставка коммунальных ресурсов не осуществляется, дальнейшее проживание в нем граждан является невозможным. Бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного здания нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.
Ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году здание по <адрес> было признано аварийным и подлежащему сносу, но до настоящего момента никаких мероприятий по сносу указанного задания Администрацией ЗГО не проведено. В аварийное здание имеют доступ неограниченное число лиц, в связи с чем это создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ранее в адрес Главы Златоустовского городского округа неоднократно были направлены представления об устранении нарушений, до настоящего времени никаких мер по устранению нарушений не предпринято.
Представитель ответчика Администрации ЗГО – ФИО5, действующая на основании доверенности №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48) в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года жилое здание по <адрес> действительно было признано аварийным и подлежащим сносу. С ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией заключались контракты на проведение работ по ограничению доступа в указанное здание. На территории Златоустовского городского округа имеются другие здания, которые были признаны аварийными намного раньше, чем спорное. В настоящее время в бюджете Златоустовского городского суда отсутствуют денежные средства для проведения работ по сносу спорного аварийного здания в указанные сроки. На основании вышеизложенного просила суд при вынесении решения предоставить более длительный срок для исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представители третьих лиц КУИ ЗГО, МКУ «Капитальное строительство» Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.41,43).
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, заявление в суд подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц (жителей <адрес>) в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Обращаясь в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор ссылался на то, что непринятие мер к сносу аварийного здания при отсутствии препятствий несанкционированному доступу людей на территорию аварийного здания, создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории <адрес>.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 ЖК установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
По результатам работы межведомственная комиссия принимает среди прочего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан).
Распоряжением администрации ЗГО №-р/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям, предусмотренным п. 34 части III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8,33).
На основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа №-р/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений», земельный участок по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; также изъяты помещения (за исключением помещений, находящихся в муниципальной собственности) в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположенному по адресу: <адрес>.
Согласно письму заместителя Главы ЗГО по инфраструктуре от ДД.ММ.ГГГГ № председателю ОД «Активисты Златоуста» (л.д.13) на основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. дом по вышеуказанному адресу числится в данном реестре за №. В настоящее время разработана «Областная адресная программа» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанных таковыми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утвержденная постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ). В данную программу вошло <данные изъяты> аварийных домов. Соответственно, дом по адресу <адрес> программу переселения не включен. Сроки расселения граждан зависят от финансирования программы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" из регионального и федеральных бюджетов. Фактически проживающие граждане в вышеуказанном многоквартирном доме расселены в маневренный фонд, большинство граждан снимают жилые помещения самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ИП ФИО3 на выполнение работ по ограничению свободного доступа в аварийные здания, находящиеся в муниципальной собственности (заколачивание оконных и дверных проемов). В данный контракт включен многоквартирный дом по вышеуказанному адресу. Акт приемочной комиссии о приемке результатов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ подписан ДД.ММ.ГГГГ Снос будет осуществлен после расселения вышеуказанного дома и выделения бюджетных средств на выполнение данных работ.
Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы ЗГО ФИО6 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, а именно, о принятии конкретных, действенных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, а также причин тому способствовавших, решении вопроса о проведении работ по ограничению свободного доступа в аварийный <адрес>, решении вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных допущенных нарушениях (л.д.14).
В своем ответе №/Адм от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) на представление прокурора первым заместителем главы Златоустовского городского округа сообщено следующее. На основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Златоустовского городского округа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. дом по вышеуказанному адресу числится в данном реестре за №. В настоящее время разработана «Областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», утвержденная постановлением <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ). В данную программу вошло <данные изъяты> аварийных домов. Соответственно, дом по адресу: <адрес> программу переселения не включен. Сроки расселения граждан зависят от финансирования программы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» из регионального и федеральных бюджетов. Фактически проживающие граждане в вышеуказанном многоквартирном доме расселены в маневренный фонд, большинство граждан снимают жилые помещения самостоятельноДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. заключен муниципальный контракт № с МБУ Златоустовского городского округа «Благоустройство» на выполнение работ по ограничению свободного доступа в аварийные здания, находящиеся в муниципальной собственности (заколачивание оконных и дверных проемов). В данный контракт вошел многоквартирный дом по вышеуказанному адресу. Акт приемочной комиссии о приемке результатов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ подписан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО3 на выполнение работ по ограничению свободного доступа в аварийные здания, находящиеся в муниципальной собственности (заколачивание оконных и дверных проемов). В данный контракт, вошел многоквартирный дом по вышеуказанному адресу. Акт приемочной комиссии о приемке результатов поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ подписан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Администрации Златоустовского городского округа был осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, где выявлен беспрепятственный вход в аварийное здание. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУ Златоустовского городского округа «Благоустройство» произведена работа по ограничению свободного доступа в аварийное здание по адресу: <адрес>. Таким образом, основания для привлечения к ответственности сотрудников органов местного самоуправления отсутствуют.
К вышеуказанному письму приложена фототаблица (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой ЗГО рассмотрено обращение Председателя Общественного движения «Активисты Златоуста» о проведении проверки в отношении Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа по вопросу допущенных нарушений, выразившихся в принятии и оплате фактически невыполненных работ на сумму <данные изъяты>. рублей в рамках заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено следующее. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который утверждается в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, предшествующего планируемому (пункты 47, 48 Положения о КСП ЗГО). Наиболее важные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования, рассматриваются Коллегией, в состав которой, помимо должностных лиц КСП ЗГО, входят депутаты Собрания депутатов Златоустовского городского округа (пункт 16.1 Положения о КСП ЗГО). При этом оценивается необходимость, целесообразность и наличие трудовых и иных ресурсов. В целях подготовки вопроса на Коллегию о целесообразности проведения проверки по обращению, Контрольно-счетной палатой изучены все необходимые документы, исходя из которых следует: Муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен по результатам запроса котировок. Подрядчик обязался выполнить работы по ограничению свободного доступа в аварийные здания, находящиеся в муниципальной собственности (заколачивание оконных и дверных проемов) по адресам: <адрес>, <адрес>. Для выполнения работ условиями контракта предусмотрено применение материалов в виде горбыля хвойных пород объемом <данные изъяты> куб.м. Общая стоимость работ составила <данные изъяты> тыс. рублей. Сметные расценки на виды работ, примененные в локальном сметном расчете, Контрольно-счетной палатой проверены, завышения сметной стоимости работ не установлено. Иные муниципальные контракты на выполнение аналогичных работ в 2025 году КУИ ЗГО не заключались. Председателем Контрольно-счетной палаты в присутствии представителя КУИ ЗГО произведен осмотр выполненных работ (с фотофиксацией) по адресам: т. Златоуст, <адрес>, в результате которого установлено, что работы на объектах выполнены. Таким образом, оснований для включения в план работы КСП ЗГО контрольного мероприятия в отношении КУИ ЗГО не имеется, Коллегией КСП ЗГО принято решение о нецелесообразности проведения проверки по данному вопросу. Вместе с тем, в результате вандальных действий неустановленных лиц, местами (частично) горбыль разрушен, тем самым в здания имеется доступ третьих лиц. Таким образом, расходование бюджетных средств Златоустовского городского округа в сумме <данные изъяты> <данные изъяты>. рублей является безрезультативным, поскольку принятая мера по ограничению свободного доступа в аварийные здания является временной (непродолжительной). В целях недопущения безрезультативных расходов бюджетаЗлатоустовского городского округа Контрольно-счетной палатой в адрес председателя КУИ ЗГО направлены рекомендации: рассмотреть иной способ обеспечения ограничения свободного доступа в аварийные здания, находящиеся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <адрес> в адрес Главы ЗГО ФИО6 вновь внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих и недопущению их впредь, решении вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях (л.д.17).
В своем ответе №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) на представление прокурора первым заместителем главы Златоустовского городского округа сообщены аналогичные сведения, изложенные в ответе №/Адм от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Общественное движение «Активисты Златоуста» обратилось в Прокуратуру <адрес>, в котором просило провести проверку по данному факту, принять меры реагирования, а также решить вопрос о понуждении Администрации ЗГО снести аварийное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в судебном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ страшим помощником прокурора ФИО8 проведен осмотр многоквартирного <адрес> в <адрес>, о чем составлен акт осмотра (л.д.19), из которого следует, что многоквартирный дом на основании распоряжения №-р/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. В многоквартирный дом поставка коммунальных ресурсов не осуществляется, граждане в доме не проживают. Имеется свободный доступ внутрь здания, неустановленными лицами произведен демонтаж загораживающих устройств для доступа в здание.
Вышеуказанные факты подтверждены представленными фотоматериалами (л.д.20-23).
В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано понятие вопросов местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно п.1 ст. 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, с учетом положений решения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 01.08.2024г. о признании недействующими отдельных норм Устава ЗГО, структуру органов местного самоуправления ЗГО составляют: Собрание депутатов Златоустовского городского округа; Глава Златоустовского городского округа; Администрация Златоустовского городского округа; Контрольно-счетная палата Златоустовского городского округа.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно пункту 4 ст. 36 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация округа.
Согласно положениям главы 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляются органом местного самоуправления. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Из устава МБУ «Капитальное строительство» следует, что его учредителем является муниципальное образование Златоустовский городской округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Администрация ЗГО. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.
Доказательств выделения Администрацией ЗГО денежных средств для сноса спорного дома суду не представлено.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
На основании части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
Исходя из требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация ЗГО, как орган местного самоуправления и собственник объекта, наделена полномочиями на принятие мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.
Таким образом, суд приходит к выводу, что снос аварийных домов является обязанностью Администрации ЗГО (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Факт наличия выявленных прокурором нарушений, касающихся непринятия мер по сносу аварийного здания, ответчиком не опровергнут.
При таких обстоятельствах, установив бездействие Администрации ЗГО по сносу аварийного дома, жители которого расселены, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию ЗГО обязанности произвести снос спорного дома.
Определяя срок исполнения обязанности по выполнению комплекса мероприятий по сносу аварийного здания по адресу: <адрес>, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, объема работ, представленных документов, свидетельствующих о дефиците бюджета, полагает, что указанные мероприятия могут быть реализованы в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа (ИНН №) в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия по сносу аварийного здания по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.