РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Куминой Ю.С.
при секретаре Худенцовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, установил:
Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее по тексту – КУИ ЗГО) обратился в суд с заявлением, в котором просил:
- признать бесхозяйным имуществом металлический гараж, площадью <данные изъяты>.м., расположенный в координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- признать право муниципальной собственности на вышеуказанный объект (л.д.4).
В обоснование требований заявитель сослался на то, что специалистами сектора по муниципальному земельному контролю КУИ ЗГО проведено обследование земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>. По результатам обследования установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Земельный участок используется без законных оснований. Права на него не оформлены. На земельном участке расположены металлические гаражи.
Для установления лица, незаконно установившего указанный металлический гаражный бокс, КУИ ЗГО обратился в Отдел МВД РФ по ЗГО <адрес>. Согласно рапорту ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» Отдела МВД России по ЗГО <адрес>, капитана полиции ФИО4 владельцем двух гаражей является <данные изъяты> цех №, а владельцем третьего гаража - ФИО6 Согласно информации, представленной АО «Златмаш» от <данные изъяты>., Обществу принадлежит лишь один гараж из двух и он его к настоящему времени добровольно демонтирован.
В отношении гаража, который по сведениям ОМВД России по ЗГО <адрес> принадлежит ФИО1, подано исковое заявление об освобождении территории путем демонтажа металлического гаража.
Владельца гаража под номером <данные изъяты>, площадью нарушения <данные изъяты> кв.м., расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером №, установить не представляется возможным. Специалистами отдела муниципального земельного контроля КУИ ЗГО проведен осмотр земельного участка. При осмотре составлен схематический чертеж земельного участка, в котором выявлены координаты расположения гаража, и составлены фотоматериалы. Обмер земельного участка произведен с помощью спутниковой геодезической аппаратуры <данные изъяты>.
С целью выявления собственника вышеуказанного объекта на металлическом гараже в день обследования было размещено объявление о необходимости собственнику гаража освободить самовольно занятый участок, объявление также размещено на сайте ЗГО и Златоустовском телевидении.
Местом нахождения бесхозяйного объекта недвижимого имущества является <адрес>. Собственник объекта не установлен.
Представитель заявителя КУИ ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 29), просил о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.3об.).
Суд, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п. 1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п. 3).
Статья 15 Устава Златоустовского городского округа, принятого решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, определяет структуру органов местного самоуправления, в которую в том числе входят администрация ЗГО и Комитет по управлению имуществом ЗГО.
В соответствии со ст.26 Устава ЗГО, администрация округа является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <адрес>.
Согласно ч.1 ст.27 Устава ЗГО, администрация округа, организует и обеспечивает решение вопросов местного значения и исполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; разрабатывает планы и программы социально-экономического развития городского округа и организует их исполнение.
Положения об иных органах местного самоуправления городского округа и органах администрации округа, являющихся юридическими лицами, утверждаются решениями Собрания депутатов округа (ч.2 ст.28 Устава ЗГО).
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа (л.д. 16-18).
В соответствии с п. 1 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Златоустовского городского округа, обеспечивающим осуществление полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Златоустовского городского округа, и земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, расположенными на территории Златоустовского городского округа, а также органом, ответственным за предоставление муниципальных услуг в указанных сферах деятельности.
В силу п. 12 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного Решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, в целях решения основных задач Комитет осуществляет, в том числе, следующие полномочия: обеспечивает реализацию полномочий собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками, за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов администрации ЗГО; осуществляет ведение реестра муниципального имущества; направляет документы для постановки объектов муниципального недвижимого имущества на учёт как бесхозяйного; организует работу по предоставлению муниципального имущества на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества; обращается в суд с заявлениями о признании права муниципальной собственности на движимое и недвижимое имущество.
Согласно ст.128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, в том числе цифровые рубли, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Положениями ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно п.1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Пунктом 2 ст. 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
Как следует из содержания п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес> располагается металлический гараж, площадью <данные изъяты>.м. Сведения о земельном участке не внесены в Государственный кадастр недвижимости, межевание не произведено, границы земельного участка не установлены. Земельный участок не огорожен, доступ на него не ограничен (л.д. 5).
Факт наличия металлического гаража на спорном участке подтвержден представленными фотоматериалами (л.д.6), а также схематическим чертежом земельного участка (л.д.7), в котором указаны координаты характерных точек, где расположен спорный объект.
Для разрешения настоящего дела юридически значимым обстоятельством является установление того, относится спорное сооружение к недвижимому или к движимому имуществу, поскольку в зависимости от вида имущества, определяется порядок признания его бесхозяйным.
Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
Таким образом, сами по себе критерии прочной связи вещи с землей, невозможности раздела вещи в натуре без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения, а также соединения вещей для использования по общему назначению в сложную вещь, используемые гражданским законодательством (пункт 1 статьи 130, пункт 1 статьи 133, статья 134 Гражданского кодекса), не позволяют однозначно решить вопрос об отнесении вещи к недвижимой либо к движимой, поскольку эти критерии не позволяют разграничить создание некапитальных сооружений от создания (улучшения) объектов недвижимости - зданий и капитальных сооружений. В обоих случаях сооружение не всегда изначально имеет прочную связь с землей, а после начала эксплуатации - может образовывать сложную вещь с объектом недвижимости, разделение которой без разрушения или повреждения становится невозможным или экономически нецелесообразным.
КУИ ЗГО считает спорное сооружение движимым имуществом.
Представленными в материалы дела фотоснимками спорного сооружения (л.д.6) подтверждается, что спорный металлический гаражный бокс не имеет фундамента. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает, что спорное сооружение относится к движимому имуществу в значении, придаваемом этому понятию ст. 130 ГК.
В соответствии со ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (п.1). Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п.2).
Отказ от права собственности в силу ст. 236 ГК РФ может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Приложенная к акту фототаблица, свидетельствует о том, что спорный металлический гаражный бокс находится в заброшенном состоянии: гараж, покрыт ржавчиной, участок входа/выхода из гаража не ухожен. Следов использования металлического гаража кем-либо не усматривается.
Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «<данные изъяты>» ОМВД России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ был повторно посещён адресный ориентир: <адрес>, <адрес>, по факту расположенных трёх металлических боксов. Собственником одного гаражного бокса является: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Два гаражных бокса принадлежат <данные изъяты> <данные изъяты>, более подробной информации с контактными данными добыто не было (л.д.8).
По информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ гараж, принадлежащий АО «Златмаш», демонтирован (л.д.9).
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Администрации Златоустовского городского округа на запрос суда (л.д.30) Управлением разработана схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Златоустовского городского округа, которая утверждена Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от <данные изъяты>№-П/АДМ. Заявление на внесение изменений в Схему для размещения металлического гаража, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в схему не поступало.
В ДД.ММ.ГГГГ года обращение к владельцу спорного объекта – металлического гаража, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> с кадастровым номером № с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка было размещено непосредственно на самом объекте, посредством «бегущей строки» на телевидении, а также на сайте ЗГО (л.д.11-13).
Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной.
Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (ч.1 ст. 290 ГПК РФ).
Согласно ч.1 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, КУИ ЗГО, представляет и защищает права и законные интересы Златоустовского городского округа в области имущественных, земельных, жилищных правоотношений (п.6 ст.11 раздела 2 Положения); обращается в суд (арбитражный суд) с исковыми заявлениями по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом и земельными участками, в том числе: о признании недвижимой, движимой вещи бесхозяйной, признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую, движимую вещь (п.35 ст.12 раздела 3 Положения) (л.д.17-18).
В ходе судебного разбирательства установлено, что металлический гараж размещен на земельном участке, право собственности на который не разграничено, и правом распоряжения данным участком обладает заявитель.
КУИ ЗГО предпринимались меры для установления владельца указанного объекта, которые результатов не дали.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что вышеуказанное движимое имущество является бесхозяйным имуществом, собственник которого отказался от прав на него.
Оценивая доказательства с точки зрения допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления КУИ ЗГО и признания спорного металлического гаража бесхозяйным с признанием права муниципальной собственности на объект.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Заявление Комитета по управлению имуществом Златоустовского городского округа (№) удовлетворить.
Признать бесхозяйным имуществом металлический гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: Челябинская область<данные изъяты> в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать право муниципальной собственности Златоустовского городского округа <адрес> на металлический гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> в следующих координатах:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.
Председательствующий Ю.С. Кумина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.