РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2026 года г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глухих Г.А., при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д., с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Буханистого К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Нижнесергинский» к Хрущеву Сергею Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Нижнесергинский» обратилось с административным иском к Хрущеву С.В. об установлении дополнительных административных ограничений.
В основание требований административный истец указал, что Хрущев С.В. осужден 25.04.2016 Нижнесергинским районным судом Свердловской области по ст.ст. 228.1 ч.3 п. б, 30 ч.3 - 228.1 ч.1, 69 ч.3 Уголовного кодекса РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 лишение свободы заменено на ограничение свободы. Постановлением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 23.11.2023 ограничение свободы заменено на 1 год 4 месяца 14 дней лишения свободы в ИК особого режима. Освободился Хрущев С.В. 04.04.2025 из ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.
В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.
Решением Ивдельского городского суда от 21.02.2025 в отношении Хрущева С.В. установлен административный надзор на срок 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 2 раза в месяц.
Из текста административного искового заявления также следует, что на территории Нижнесергинского района Хрущев С.В. проживает с мамой Хрущевой О.М. и внучкой Хрущевой Викторией, 2019 года рождения, склонен к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, официально не трудоустроен, источником дохода является подработка в г. Екатеринбург в сфере строительства, автосервис, детей на иждивении не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно. При постановке на учет в МО МВД России «Нижнесергинский» Хрущев С.В. предупрежден о недопущении фактов нарушения административных ограничений, установленных решением суда, а также недопущении фактов совершения преступлений и административных правонарушений.
С момента освобождения из мест лишения свободы и по настоящее время Хрущев С.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, направленные против порядка управления, а именно связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а так же правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Так, в течение 2025 года Хрущев С.В. пять раз (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, трижды ДД.ММ.ГГГГ) привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, в том числе два против порядка управления.
Просит дополнительно установить Хрущеву С.В. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов.
В судебное заседание административный истец – представитель МО МВД РФ «Нижнесергинский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 55).
Административный ответчик Хрущев С.В. возражал относительно заявленных требований, указал, что установление дополнительных ограничений лишит его возможности работать, поскольку работа связана с выездом за пределы Свердловской области и суточным нахождением на объекте, работы по которому выполняет в качестве электрика.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием для его рассмотрения и разрешения.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п.1 ч.2, ч.3 ст.4 указанного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 40 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Приговором Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 25.04.2016 Хрущев С.В. осужден по ст.ст. 228.1 ч.3 п. «б», 30 ч.3 - 228.1 ч.1, 30 ч.1 - 228.1 ч.1 Уголовного кодекса РФ, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 22-30).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 08.07.2016 приговор от 25.04.2016 в отношении Хрущева С.В. изменен: в части осуждения Хрущева С.В. по эпизоду от 01.11.2014 по ч.1 ст.30, ч.1 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ приговор отменен, дело в данной части в отношении Хрущева С.В. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления, на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных приговором по п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 Уголовного кодекса РФ, окончательно Хрущеву С.В. назначено 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 не отбытая Хрущевым С.В. часть наказания в виде 2 лет 7 месяцев 24 дней лишения свободы заменена ограничением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы с возложением обязанностей: не выезжать за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве постоянного места жительства (пребывания) и не изменять место жительства (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; находится по месту жительства в период с 23 до 06 часов, за исключением случаев устройства на работу с графиком сменности, предполагающем работу посуточно или в ночное время; не посещать места проведения массовых и развлекательных мероприятий, не участвовать в них (л.д. 20-21).
Постановлением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 23.11.2023 Хрущеву С.В. не отбытая часть наказания в виде 02 лет 08 месяцев 28 дней ограничения свободы, назначенного постановлением Ивдельского городского суда Свердловской области от 06.09.2022 заменена лишением свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Хрущев С.В. для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 04 месяца 14 дней направлен в исправительную колонию особого режима, взят под стражу в зале суда, срок наказания постановлено исчислять с 23.11.2023 (л.д. 18-19).
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.02.2025 в отношении освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость Хрущева С.В. установлен административный надзор на срок десять лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 16-17).
Хрущев С.В. освобожден по отбытии наказания 04.04.2025 (л.д. 33), 08.04.2025 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Нижнесергинский», в отношении него заведено дело административного надзора (л.д. 36). В этот же день Хрущев С.В. предупрежден о последствиях уклонения от административного надзора, ему разъяснены обязанности поднадзорного лица (л.д. 39-40), установлен график прибытия на регистрацию (л.д. 37).
По месту отбытия наказания Хрущев С.В. характеризуется отрицательно (л.д. 34-35) как лицо допускающее нарушение режима содержания.
Согласно рапорта-характеристике участкового Хрущев С.В. проживает в г. Нижние Серги Свердловской области по <адрес> с момента освобождения официально не трудоустроен, источником дохода являются случайные заработки, подработка в г. Екатеринбург, с момента постановки на учет неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.43).
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 ч. по адресу Свердловская область <адрес> Хрущев С.В. совершил потребление наркотических средств без назначения врача, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка №3 Нижнесергинского судебного района Хрущеву С.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. Штраф оплачен.
ДД.ММ.ГГГГ в 17.01 ч. Хрущев С.В., являясь лицом, состоящим под административным надзором, не явился на регистрацию в отдел полиции, т.е. не соблюдал административные ограничения, установленные решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки на регистрацию, т.е. нарушила п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ №64 - ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № врио начальником МО МВД России «Нижнесергинский» Хрущеву С.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Штраф оплачен.
ДД.ММ.ГГГГ в 21.50 ч. по адресу Свердловская область <адрес>, вблизи <адрес>, Хрущев С.В. совершил потребление наркотических средств без назначения врача, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.6.9 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Хрущеву С.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хрущев С.В. не исполнил обязанность, возложенную на него постановлением мирового судьи судебного участка от 29.07.2025, а именно не прошел диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГАУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Хрущеву С.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 5 суток.
ДД.ММ.ГГГГ в 17.01 ч. Хрущев С.В., являясь лицом, состоящим под административным надзором, не явился на регистрацию в отдел полиции, т.е. не соблюдал административные ограничения, установленные решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки на регистрацию, т.е. нарушил п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка №1 Нижнесергинского судебного района Хрущеву С.В. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 12 суток.
Указанные постановления вступили в законную силу, штрафы оплачены, наказание в виде административного ареста отбыто.
На момент рассмотрения настоящего дела срок в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по административным правонарушениям, не истек.
Таким образом, установлено наличие фактов совершения Хрущевым С.В., в отношении которого установлен административный надзор, пяти административных правонарушений в течение одного года.
Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 год N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Совершение Хрущевым С.В. административных правонарушений, привлечение к административной ответственности за которые явилось основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не связано с выездом поднадзорным лицом за пределы Свердловской области и с пребыванием поднадзорного лица вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов, поскольку перечисленные выше административные правонарушения совершены Хрущевым С.В. на территории г. Нижние Серги в дневное и/или вечернее время.
Иных обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о необходимости установления в отношении административного ответчика указанных в административном иске административных ограничений, при рассмотрении административного дела не установлено.
При вынесении решения об установлении в отношении Хрущева С.В. административного надзора Ивдельский городской суд в своем решении от 21.02.2025 также указал, что из материалов дела не следует, что Хрущев С.В. совершил преступление в ночное время, за пределами проживания, имеет регистрацию на территории Российской Федерации, в связи с чем отказал в удовлетворении требований исправительного учреждения об установлении Хрущеву С.В. ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства с 21.00 ч. до 06.00 ч. и запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для дополнения ограничений, установленных Хрущеву С.В. при установлении административного надзора, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы Свердловской области и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 ч. до 06.00 ч., не имеется.
Иных дополнительных ограничений административный истец установить в отношении административного ответчика не просил, а суд не может выйти за рамки заявленных требований.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела МВД России «Нижнесергинский» к Хрущеву Сергею Викторовичу об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна: Судья Г.А. Глухих