РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 08 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 611, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Подворчан М.С., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ОП № УМВД России по <адрес> Г., Подворчан М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
На указанное постановление лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Подворчан М.С. была подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, заменив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на штраф по тем основаниям, что он вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, предпринимал действия направленные на урегулирование его положения. Считает назначенное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения чрезмерно суровым. Обращает внимание на наличие у него устойчивых семейных, социальных и бытовых связей, а именно: проживания на территории Российской Федерации его мамы П.И., являющейся гражданкой Российской Федерации; проживании в фактических брачных отношениях с Н., имущей троих несовершеннолетних детей П.А., П.Ф., Н.С., в отношении двух из которых им оформлено отцовство. Указывает, что дети нуждаются в его помощи, участии в воспитании и материальной поддержке. Решение о выдворении нарушит сложившиеся семейные связи и негативно отразится на правах и законных интересах детей. В <данные изъяты> близких родственных связей, устойчивых семейных и социальных связей у него не имеется, как и места проживания. На всем протяжении пребывания на территории Российской Федерации иных административных нарушений не допускал, какой-либо противоправной деятельностью не занимался, общественной опасности не представляет.
Подворчан М.С., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, на своем участии при ее рассмотрении не настаивал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ОП № УМВД России по <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОП № УМВД России по <адрес>.
Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут по адресу <адрес>, сотрудниками полиции при проверке документов был установлен гражданин Республики Узбекистан Подворчан М.С., который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В связи с установлением указанных обстоятельств, в отношении Подворчан М.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Подворчан М.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> К. от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что гражданин Республики Узбекистан Подворчан М.С., согласно сведений информационных баз на миграционном учете не состоит, с заявлением на временное пребывание, вида на жительства и гражданства Российской Федерации в компетентные органы не обращался; рапортами инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Ф. от ДД.ММ.ГГГГ и старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по <адрес> К., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут по адресу <адрес> при проверке документов был установлен гражданин Республики Узбекистан Подворчан М.С., который пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; объяснениями Подворчан М.С. от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует о прибытии последнего автотранспортом через КПП <данные изъяты> на территорию Российской Федерации в 2015 году, проживании на территории последней по адресу: <адрес>, совместно со своей супругой и двумя несовершеннолетними детьми, отсутствии возможности оформления документов в виду болезни родственников; паспорта иностранного гражданина №
Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Подворчан М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ.
Таким образом, действия Подворчан М.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Подворчан М.С. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе, в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. В объяснениях в протоколе Подворчан М.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, подписал протокол без замечаний.
Неустранимых сомнений в виновности Подворчан М.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не имеется.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена часть. 3.8.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из материалов усматривается, что Подворчан М.С. длительное время проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, совместно с гражданской супругой Н., имущей троих несовершеннолетних детей П.А., П.Ф., Н.С., являющихся гражданами Российской Федерации, в отношении двух из которых им оформлено отцовство, занимался их воспитанием и содержанием, к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает его мать П.И., которая также является гражданкой Российской Федерации.
С учетом изложенного, поведения Подворчан М.С., длительности нарушения им порядка пребывания, признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно ограничивает право Подворчан М.С. на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить административное наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, постановление должностного лица изменить в указанной части, что не умалит возможность достижения целей административного наказания и будет соответствовать социальной справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> Г. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Подворчан М.С., изменить путем замены назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу Подворчан М.С. - удовлетворить.
Подворчан М.С., <данные изъяты> из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> освободить немедленно.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
Разъяснить Подворчан М.С., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Решение может быть обжаловано в Тюменский <данные изъяты> суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин