РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Тюмень 10 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ковалёва Е.Н. по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, д. 1, каб. 614, с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Депершмидта В.В. на постановление №№, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО2. по делу об административном правонарушении в отношении:
Депершмидта В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, в браке не состоящего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлеченного к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным врио заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени, Депершмидт В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.
На указанное постановление защитником ФИО1. подана жалоба, в которой просит изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что Депершмидт В.В. имеет устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО3., его близкие родственники являются гражданами Российской Федерации и на постоянной основе проживают в Российской Федерации. Назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, повлечет за собой такой меры как запрет на въезд в Российскую Федерацию, потерю семьи и невозможность жить с семьей в течении длительного времени и помогать близким и родным членам семьи, которые нуждаются в помощи.
Депершмидт В.В. и должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Защитник ФИО1. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, однако, указал, что Депершмидт В.В. на момент составления протокола находился на территории РФ законно, полагает, что следует переквалифицировать данное правонарушение на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить штраф без выдворения. Депершмидт В.В. характеризуется положительно, вину признает и раскаивается.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, изучив доводы жалобы и представленные к ней документы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона о 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 00 минут по адресу <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин <данные изъяты> Депершмидт В.В. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, Депершмидт В.В. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Таким образом, действия Депершмидта В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОП № УМВД России по <адрес> в отношении Депершмидта В.В. протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и вынесении постановления о привлечении Депершмидта В.В. к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Депершмидта В.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № Т № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес>; справкой гражданина <данные изъяты> Депершмидта В.В.; справкой УМВД России по <адрес>, согласно которой с заявлением о получении разрешения на временное пребывание, вида на жительство и гражданства Российской Федерации Депершмидт В.В. не обращался; сведениями из информационной системы миграционного учета в отношении Депершмидта В.В.; справкой по лицу; сведениями о судимости.
Сведения о принятии мер по легализации своего правового положения отсутствуют. Данный факт также подтверждается справкой инспектора по особым поручениям отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, согласно которой гражданин <данные изъяты> Депершмидт В.В. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ он заключил трудовой договор с ФИО4., который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ вновь заключен с ФИО4., решением отделения по вопросам миграции УМВД России по г.Тюмени на основании трудового договора гражданину Депершмидту В.В. продлен срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, сведения об иных решениях о продлении срока пребывания Депершмидта В.В. на учетах отсутствуют.
Вместе с тем, согласно сведениям учетов МВД России имеется запись об исключении ДД.ММ.ГГГГ гражданина Депершмидт В.В. из реестра контролируемых лиц, по основанию «Приоретение иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в РФ», однако, указанная запись является автоматической, вынесена подсистемой аналитики и отчетности до ДД.ММ.ГГГГ (до окончания законного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации) и не содержит сведений о продлении срока пребывания гражданина Депершмидт В.В. после ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в своих объяснениях Депершмидт В.В., указывает, что встал на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, где проживал по настоящее время. Далее регистрацию он не продлевал, так как оформил трудовой договор, который истек также ДД.ММ.ГГГГ. Свою вину в совершении миграционного законодательства признает, раскаивается.
Протокол об административном правонарушении в отношении Депершмидта В.В. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе, в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Неустранимых сомнений в виновности Депершмидта В.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения не имеется.
Вопреки доводам стороны защиты, оснований для переквалификации данного административного правонарушения не имеется.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания по следующим основаниям.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена часть. 3.8.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из материалов усматривается, что Депершмидт В.В. длительное время проживает на территории Российской Федерации и сожительствует с ФИО3., которая является гражданкой Российской Федерации, его родители и родные братья и сестра, также длительное время проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации.
С учетом изложенного, поведения Депершмидта В.В., длительности нарушения им порядка пребывания, признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации чрезмерно ограничивает право Депершмидта В.В. на уважение частной и семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, судья полагает необходимым назначить административное наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, постановление должностного лица изменить в указанной части, что не умалит возможность достижения целей административного наказания и будет соответствовать социальной справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника ОП № УМВД России по г. Тюмени ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Депершмидта В.В., изменить путем замены назначенного ему наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1. - удовлетворить.
Депершмидта В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области освободить немедленно.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: <данные изъяты>
Разъяснить Депершмидту В.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья подпись Е.Н. Ковалёва