РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 08 октября 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильина А.С., с участием представителя административной комиссии Центрального административного округа <адрес> ФИО4, защитника ТСЖ «ВУЗ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «ВУЗ» <данные изъяты> на постановление административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Товарищество собственников жилья «ВУЗ» (далее, ТСЖ «ВУЗ», Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, председателем правления Товарищества ФИО2 подана жалоба в суд, в которой он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях Товарищества состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что факт события материалы фотофиксации не подтверждают. Площадка ТБО работает в ежедневном режиме 24 часа в сутки, любой гражданин может вынести пакеты, коробки и иные предметы в любое время суток, в том числе и после 8 часов утра. Из обжалуемого постановления невозможно установить, когда появился мусор, доказательств того, что меры по уборке не были выполнены ТСЖ «ВУЗ», не представлено. Деятельность по сбору, вывозу и утилизации мусора отдана специализированному оператору ООО «<данные изъяты>», выбранному муниципальным органом власти, с которым ТСЖ «ВУЗ» заключен договор, в нем зафиксирован график вывоза обычного и крупногабаритного мусора. ТСЖ «ВУЗ» не может вмешиваться в специальную деятельность оператора, не может вывозить мусор своими средствами, не имеет договора с полигоном ТБО. На фотоснимке видно, что на площадке ТБО нет разбросанного мусора. Кроме того, в период фотофиксации правонарушения в доме ТСЖ «ВУЗ» велся капитальный ремонт по замене лифтового оборудования, профильная организация регулярно привозила новое и вывозила демонтированное оборудование.
Председатель правления ТСЖ «ВУЗ» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем судья рассматривает жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ТСЖ «ВУЗ» ФИО3 пояснил, что ФИО2 извещен о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании представитель административной комиссии Центрального АО <адрес> ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Кодексе Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.
Отношения, возникающие при осуществлении благоустройства <адрес>, регулируются Правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными Решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136 (далее Правила благоустройства, Правила).
В соответствии со ст. 4 указанных Правил благоустройство в <адрес> обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация <адрес>, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов <адрес>, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства. Перечень работ по благоустройству территории <адрес> и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации <адрес>.
Собственники объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства, лица, которым объекты благоустройства и (или) элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и (или) элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами, муниципальными правовыми актами Администрации <адрес> (ч. 6 ст. 6 Правил благоустройства).
Согласно подпункту «б» п.2 ст.14 Правил благоустройства <адрес> уборку дворовых территорий обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Подпунктом «а» п.4 ст. 14 Правил благоустройства <адрес> установлено, что работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.
Согласно ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ТСЖ «ВУЗ» привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:43:23 по адресу: <адрес>, не приняло мер по уборке объектов благоустройства.
Основанием для привлечения ТСЖ «ВУЗ» к административной ответственности послужили материалы фотофиксации, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеофиксации - аппаратно-программного комплекса «<данные изъяты>» (заводской номер №).
В соответствии со ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.
Частью 3 ст. 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.
Примечанием к данной статье предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.
Согласно материалам фотофиксации, послужившими основанием для привлечения ТСЖ «ВУЗ» к административной ответственности, специальным техническим средством зафиксировано событие - не убран объект дорожного хозяйства, переполнен контейнер/бункер по адресу: <адрес>.
Из материалов фотофиксации усматривается контейнерный бак с мусором. Согласно обжалуемому постановлению местом совершения административного правонарушения является <адрес>. Согласно уставу ТСЖ «ВУЗ» является некоммерческой организацией, объединяющей домовладельцев – собственников помещений в кондоминиуме, расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям, представленным Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет оператор по транспортированию ООО «<данные изъяты>» на основании заключенного региональным оператором договора.
Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется по графику: ежедневно, во временной промежуток согласно нормам СанПиН с 07:00 до 23:00. Вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ в 11:57, ДД.ММ.ГГГГ в 14:49. Указанные сведения подтверждаются представленными материалами фотофиксации, а также выписками из системы спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют лишь о наличии мусора в контейнером баке, расположенном по адресу: <адрес>, но не содержат сведений о наличии в этом вины ТСЖ «ВУЗ» и нарушения последним требований к содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями.
Кроме того, требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов установлены ст. 15 Правил благоустройства <адрес>, нарушение которых ТСЖ «ВУЗ» административным органом не вменялось.
Указание же представителя административного органа в судебном заседании о том, что на материалах фотофиксации имеются не убранные картонные коробки у входной группы жилого дома, за что Товарищество и было привлечено к административной ответственности, также не свидетельствует о наличии в действия Товарищества состава вмененного административного правонарушения, поскольку согласно материалам фотофиксации событие зафиксировано по адресу: <адрес>, в то время, как ТСЖ «ВУЗ», согласно уставу, является некоммерческой организацией, объединяющей домовладельцев – собственников помещений в кондоминиуме, расположенном по адресу: <адрес>.
Таким образом, представленные материалы, не содержат достаточных данных, дающих основания полагать, что нарушение требований к содержанию территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями по адресу: <адрес>, как это следует из материалов фотофиксации, допущено ТСЖ «ВУЗ», то есть не свидетельствуют о наличии вины последнего и состава административного правонарушения в его действиях.
С учетом изложенного, доказательств совершения ТСЖ «ВУЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в материалах дела не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
При таких обстоятельствах доводы жалобы Товарищества являются обоснованными, а постановление административной комиссии Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, вынесенным при отсутствии в действиях ТСЖ «ВУЗ» состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Центрального АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «ВУЗ» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ТСЖ «ВУЗ» состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении товарищества собственников жилья «ВУЗ» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «ВУЗ» ФИО2 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.С. Ильина