РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Фершампенуаз
Верхнеуральский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области к Мусабаеву Булату Хажтаевичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, установил:
Администрация Нагайбакского муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к Мусабаеву Б.Х. и просила признать:
- недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка из земель сельхоз хозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области и Мусабаевым Булатом Хажтаевичем, применении последствий недействительности сделки в виде реституции, признании недействительным зарегистрированного права собственности Мусабаева Булата Хажтаевича на земельный участок с кадастровым номером №
- недействительным постановления администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Мусабаеву Б.Х».
В обоснование требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрация ФИО4 муниципального района Челябинской области и Мусабаев Б.Х. на основании главы Постановления администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Мусабаеву Б.Х» заключили договор купли-продажи № земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, ссылаясь на п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полагает, выкуп, арендуемого земельного участка в собственность не допускается. Данные обстоятельства дают основание для признания вышеуказанного договора недействительным.
В судебном заседании представитель администрации Нагайбакского муниципального округа Кубенова Т.У., выступающая на основании доверенности, пояснила, что требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Целых А.П. суду пояснил, что с требованиями истца не согласен, поскольку спорный земельный участок имеет категорию сельскохозяйственного назначения, предназначение – для сельскохозяйственного производства, а именно сенокошение, выпас скота. Выкупленный ответчиком земельный участок имеет площадь 142, 94 га, что указывает на предназначение – как сельскохозяйственное производство, но не для личных и семейных нужд, Мусабаев Б.Х являлся индивидуальным предпринимателем, имеются документы и доказательства об использовании земельного участка для сельскохозяйственного производства. В данном случае земельный участок предоставлялся, как в аренду, так и в собственность не в порядке 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а в соответствии с п.п. 9 п.2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Ответчик Мусабаев Б.Х. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 4 статьи 10) арендаторам публичных земельных участков предоставлено право приобрести арендованный земельный участок в собственность в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), а также предусмотрены другие основания отказа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, был поставлен на кадастровый учет с указанием категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; вида разрешенного использования для пастьбы скота.
Между Мусабаевым Б.Х. (арендатор) и Администрацией заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды указанного земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Мусабаев Б.Х обратился в Администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора купли-продажи названного земельного участка без проведения торгов в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Совет депутатов Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, рассмотрев заявление Мусабаева Б.Х. о предоставлении земельного участка, принял решение предоставить ему в собственность за плату, ранее предоставленный в аренду сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Основание - договор аренды земельного участка.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, рассмотрев заявление Мусабаева Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка и руководствуясь п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 1 429 409 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № Стоимость земельного участка определена на основании ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ РФ и составила 268 728 рублей 89 копеек. Денежные средства покупателем Мусабаевым А.Б. перечислены продавцу на счет, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 18.12.2025) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) – Приложение «Классификатор видов разрешенного использования»
К «Сельскохозяйственному использованию относятся – ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя виды разрешенного использования с кодами 1.1- 1.20 в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
также 1.19.- сенокошение – кошение трав, сбор и заготовка сена,
1.20.- выпас сельскохозяйственных животных;
1.8 – скотоводство- осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала)
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Вид "сельскохозяйственное производство" соответствует предусмотренному действующим классификатором виду разрешенного использования "сельскохозяйственное использование". Испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне, для которой "сенокошение", "выпас сельскохозяйственных животных", "ведение огородничества" является основным видом разрешенного использования земельных участков.
Исходя из положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, осуществляется в том числе гражданину, которому земельный участок передан в аренду.
Таким образом, в данном случае, спорный земельный участок, имея разрешенное использование – «сенокошение, выпас (пастьба) скота» предназначен для сельскохозяйственного производства, с учетом размера его площади № кв.м., а также, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.
Что касается Постановления главы администрации Фершампенуазского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 2 ст. 64 Закона об общих принципах организации местного самоуправления органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно ранее действовавшего Устава Фершампенуазского сельского поселения решение о распоряжении имуществом осуществляется на основании решения представительного органа – Совета депутатов. Как указывалось выше, представительный орган Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области Совет депутатов, рассмотрев заявление Мусабаева Б.Х. о предоставлении земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ принял решение предоставить ему в собственность за плату, ранее предоставленный в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства. Основание - договор аренды земельного участка.
На основании указанного решения представительного органа, глава Фершампенуазского сельского поселения в пределах своих полномочий постановил продать спорный земельный участок Мусабаеву Б.Х. за установленную плату.
В данном случае, суд не находит оснований для признания постановления главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Оно издано уполномоченным органом на основании заявления Мусабаева Б.Х., земельный участок предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлен гражданину по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, заявление о заключении договора купли-продажи подано до истечении срока договора аренды земельного участка. На какие-либо выявленные в рамках государственного земельного надзора нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Мусабаевым Б.Х. при использовании арендованного земельного участка, истец не ссылается.
Кроме того, согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.
Частью 5 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.
Договор купли-продажи земельного участка составлялся исключительно силами ответчика и в законченном виде был предложен для подписания истцу, следовательно, ответчик заранее должен был предусмотреть все основания, препятствующие продаже земельного участка, в том числе и указанные в иске.
Согласно решению Собрания Депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № правопреемником администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области является администрация Нагайбакского муниципального округа Челябинской области, глава Нагайбакского муниципального округа является правопреемником главы администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области. Поэтому, истец, будучи правопреемником администрации МО «Фершампенуазское сельское поселение» Нагайбакского муниципального района Челябинской области оспаривает постановление, изданное им самим же. В данном случае непоследовательность стороны противоречит принципу добросовестности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Нагайбакского муниципального округа Челябинской области к Мусабаеву Булату Хажтаевичу о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка из земель сельхоз хозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Фершампенуазского сельского поселения ФИО4 муниципального района Челябинской области и Мусабаевым Булатом Хажтаевичем, применении последствий недействительности сделки в виде реституции, признании недействительным зарегистрированного права собственности Мусабаева Булата Хажтаевича на земельный участок с кадастровым номером №, признании недействительным постановления администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ « 12 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Мусабаеву Б.Х», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Верхнеуральский районный суд Челябинской области постоянное судебное присутствие в селе Фершампенуаз Нагайбакского района.
Мотивированная часть решения изготовлена 26 мая 2026 года
Председательствующий: