РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 января 2026 года с. Яр-Сале
Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Петрова Д.В., при секретаре судебного заседания Болтраманюк М.А., с участием помощника прокурора Ямальского района Колесникова Я.С., представителя ответчика департамента имущественных отношений администрации Ямальского района Попеску Р.В., представителя третьего лица отдела опеки и попечительства департамента образования администрации Ямальского района Романова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-14/2026 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту имущественных отношений администрации Ямальского района и ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, установил:
ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что ФИО2 является ребёнком, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО3 лишена родительских прав. Она является опекуном несовершеннолетней ФИО2, которая в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания опекуна. Вместе с тем, ФИО2 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> нанимателем данного жилого помещения является ФИО3, то есть мать ФИО2, лишённая родительских прав. Заявитель считает, что поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может проживать с родителем, лишённым родительских прав, то квартира подлежит обмену в принудительном порядке на отдельное жилое помещение. Просит возложить на ответчика обязанность произвести обмен жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО3 в связи с её отказом от добровольного обмена жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО4 и ФИО5, зарегистрированные в спорном жилом помещении.
Истец ФИО1, представляющая интересы несовершеннолетней ФИО2, ответчик ФИО3, извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений администрации Ямальского района ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме, поскольку стороной истца не представлено вариантов обмена жилого помещения, а также не указаны жилые помещения, с которыми следует осуществить принудительный обмен.
Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства Департамента образования администрации Ямальского района ФИО11, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что по достижении совершеннолетия опека над ФИО2 закончится, она будет вынуждена проживать по месту жительства согласно договора социального найма, где проживает её мать ФИО3, ранее лишённая родительских прав. В настоящее время ФИО3 ведёт асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, проживать совместно с ней в одной квартире будет затруднительно.
Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения иска, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО Яр-Салинское передала ФИО6 (наниматель) и членам её семьи ФИО3 (сестра), ФИО4 (дочь), ФИО2 (племянница) в бессрочное владение и пользование двухкомнатную квартиру общей площадью 54,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи включён ФИО5 (сын).
Дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указана ФИО3, в качестве членов семьи указаны: ФИО2 (дочь), ФИО4 (племянница), ФИО5 (племянник).
Из ответа Миграционного пункта ОМВД России «Ямальское» в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства следующие граждане:
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,
- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно свидетельства о рождении I-ПК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец прочерк, в графе мать – ФИО3.
Из решения Ямальского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 лишена родительских прав в отношении ребёнка: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с неё взысканы алименты.
Постановлением Администрации Ямальского района № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека, опекуном назначена ФИО1.
Таким образом, ФИО2 состоит на учёте в отделе опеки и попечительства департамента образования администрации Ямальского района как лицо из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и на неё распространяются льготы согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как следует из материалов дела, объяснений участников процесса, ФИО2 временно проживает у своего опекуна.
В 2025 году опекун ФИО1 в интересах ФИО12 обращалась в департамент имущественных отношений администрации Ямальского района с заявлением об обмене квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно ответа департамента имущественных отношений администрации Ямальского района № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 по вопросу обмена квартиры отказано.
Исходя из преамбулы Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Согласно ст. 1 указанного федерального закона под детьми, оставшимися без попечения родителей, следует понимать лиц в возрасте до 18 лет, которые в том числе остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах.
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).
Как следует из п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
В Ямало-Ненецком автономном округе отношения, связанные с обеспечением детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями, урегулированы Разделом V-I Закона ЯНАО от 30.05.2005 г. № 36-ЗАО (ред. от 25.11.2025) «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 18.05.2005 г.).
В соответствии с частью 3 статьи 40-3 вышеуказанного Закона ЯНАО порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливается постановлением Правительства автономного округа.
Постановлением Правительства ЯНАО от 21.08.2019 г. № 923-П «Об отдельных вопросах реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на жилое помещение» установлен Порядок предоставления жилых помещений.
Пунктом 1 Порядка установлено, что он разработан с целью установления порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе расположенных за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, специализированные жилые помещения, автономный округ), место жительства которых находится на территории автономного округа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным.
Приложением № 2 установлен порядок такого признания.
В соответствии с положениями ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч. 1).
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2).
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (ч. 3).
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершён между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса (ч. 5).
В силу ст. 74 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
С учетом вышеизложенного, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что стороной истца по правилам ст. 56 ГПК РФ не были представлены сведения о возможных жилых помещениях, подлежащих обмену и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, не представлено объективных и бесспорных доказательств, что в случае обмена жилого помещения по предложенному им варианту, не будут затронуты и нарушены имущественные, материальные и социальные права сторон.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность самостоятельного определения (подбора) судом жилого помещения для принудительного обмена, равно как и отсутствуют основания для возложения на ответчика (наймодателя) обязанности по подбору вариантов жилых помещений.
При указанных обстоятельствах, отказ ФИО3 на осуществление добровольного обмена, существенного значения не имеет, поскольку условия для такого обмена не созданы истцом, то есть не были представлены сведения о возможных жилых помещениях, подлежащих обмену.
В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту имущественных отношений администрации Ямальского района и ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 25 января 2026 года.
Председательствующий /подпись/ Д.В. Петров
Копия верна.
Судья Д.В. Петров