РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Цыденовой В.Г., при секретаре Цыбиковой К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту – Фонд), войсковой части 58147, Федеральному казенному учреждению «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФЭС) о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко З.И. обратилась в суд с иском к Фонду и ФЭС, о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить выплату страховой пенсии по старости с момента обращения, начислить и оплатить дополнительные взносы, предоставить сведения о работе и уплате дополнительных взносов.
В обоснование требований в иске указано, что она работает на должности ) ... по 4-й тарифной ставке. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Фонд для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.01.2026 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду того, что на дату обращения продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 2 года 1 месяц 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 5 лет. В стаж на соответствующих видах работы включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности телефониста междугородной телефонной связи узла связи, на основании Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10. В стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности телефониста междугородной связи узла связи (стационарного общевойскового соединения) войсковой части .... Причиной явилось отсутствие основания (кода) льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (далее по тексту – ИЛС) и отсутствие уплаты дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
В судебном заседании истец Бондаренко З.И. и ее представитель Мурзин П.Ю., действующий на основании доверенности, требования поддержали к Фонду и к ФЭС, при этом требования к войсковой части 58147 не поддерживали. Истец пояснила, что она работала во вредных условиях труда, в течение рабочего дня постоянно находилась в гарнитуре. В спорный период условия и характер работы не менялись, занимала одну и ту же должность и до настоящего времени работает на таких же условиях.
В судебном заседании представитель Фонда Цыденова Т.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на их необоснованность, суду представлены письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями. Суду пояснила, что по сведениям ИЛС работодателем уплата дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Бондаренко З.И. не производилась, в связи с чем вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В случае, если работодателем будут устранены нарушения, Фонд в добровольном порядке может решить вопрос о назначении пенсии.
Представитель ФЭС согласно прав по доверенности Гайназарова А.М. в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, направив в суд возражения, из которых следует, что с требованиями Бондаренко З.И. не согласны в полном объеме по следующим основаниям.
Между войсковой частью ... и ФЭС заключен договор на обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого они предоставляют сведения в ОСФР по Забайкальскому краю и Республике Бурятия в отношении гражданского персонала войсковых частей, состоящих на финансовом обеспечении, на основании первичных документов, поступающих из воинских частей, они не уполномочены на самостоятельное принятие решений, в том числе об отнесении должности работника к категориям, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение и/или установление надбавок гражданскому персоналу за работу с вредными условиями труда. Работодателем гражданского персонала является командир воинских частей и ФЭС не может подменять по отношению к работникам работодателя. В связи с чем причинно-следственная связь между действиями ФЭС и возможным нарушенным правом истца отсутствует.
В январе 2018 г. в адрес ФЭС поступило сообщение из ОПФР по Забайкальскому краю, согласно которого по итогам проверки по сдаче отчетности по приему перечней и поименных списков к ним указано на необоснованное включение должности «телефонист (междугородной телефонной связи), в подразделении войсковой части ... и указано на необходимость предоставления корректирующих поименных списков и индивидуальных сведений за 2016 г. по должности «телефонист».
Данный вывод был сделан в результате изучения наблюдательного дела страхователя, в котором имелись выписки из книги штатно-должностного учета, карта СОУТ, в которой значится должность «телефонист (междугородной телефонной связи)» и его должностные обязанности. В сводную ведомость результатов проведения СОУТ войсковой части ...ДД.ММ.ГГГГ должность Бондаренко З.И. не вошла, по каким причинам, пояснить не могут.
Полагают, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие факт работы Бондаренко З.И. в оспариваемые периоды телефонистом (междугородной телефонной связи)», постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в течение 80 процентов рабочего времени.
Представитель ответчика войсковой части 58147-3 в судебном заседании отсутствовал, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем – командиром войсковой части Щукиным В. направлены в адрес суда возражения по иску, из которых следует, что войсковая часть необоснованно была привлечена к участию в деле в качестве соответчика. Так, они не являются самостоятельным юридическим лицом, прав истца никаким образом не нарушали.
Привлеченные судом определением от 16.03.2026 г. к участию в деле третьи лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, командир войсковой части 58147, войсковая часть 58147-3, войсковая часть 58147-У, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в заседание суда не направили.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях реализации положений статей 30 и 31Федерального закона N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства N 665).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2), в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием; раздел 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, (далее по тексту – Правила исчисления периодов работы), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко З.И. обратилась в Фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ Фондом принято решение об отказе в установлении пенсии, поскольку на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 10 месяцев 02 дня, при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 2 года 01 месяц 00 дней, при требуемой продолжительности не менее 5 лет. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета, спорный период был учтен без кода льготы. В стаж на соответствующих видах работы включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности телефониста междугородной телефонной связи узла связи, на основании Списка № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10. В стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Причиной явилось отсутствие основания (кода) льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.
Приказом командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ за ... Бондаренко З.И. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность телефониста (междугородной телефонной связи) узла связи (стационарного общевойскового соединения), «Статный» батальона связи (территориального, ... бор ...) с должностным окла... руб.
Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что Бондаренко З.И. принимается на работу на », ... бор ... на должность телефонист МТС на неопределенный срок. Договором предусмотрен ежегодный дополнительный отпуск в связи с вредными и (или) опасными условиями труда – 6 дней, процентная надбавка за работу, связанную с вредными условиями труда в размере 8 процентов должностного оклада.
В должностных обязанностях телефониста узла связи (стационарного общевойскового соединения) батальона связи (территориального, г. Улан-Удэ) войсковой части ... гп МО РФ Бондаренко З.И. от ДД.ММ.ГГГГ представленного командиром войсковой части, содержатся требования, в том числе, о проведении ежедневной проверки аппаратуры, приборов связи, ее поддержании в исправном состоянии, безаварийной и надежной работы аппаратуры связи, соблюдении в отношении аппаратуры техники безопасности и другое.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В силупункта 4Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденногоприказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, (далее по тексту – Порядок № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Бондаренко З.И., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу ) ... по 3-й тарифной ставке. ДД.ММ.ГГГГ переведена на 4 тарифную ставку, ДД.ММ.ГГГГ переведена телефонистом междугородной телефонной связи, работает по настоящее время по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж составляет 33 года 04 мес. 04 дня.
В материалы дела представлена справка о характере и условиях труда по основному месту работы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданная работодателем, согласно которой ФИО1 работает телефонистом междугородной телефонной связи узла связи (стационарного общевойскового соединения) ... батальона связи (территориального, г. Улан-Удэ) войсковой части 58147, на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ, приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Должность предусмотрена списком ... раздел XXIX Связь, Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 п. 23100000-19093. Условия работы Бондаренко З.И., постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (ГСШ-А-18) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах (П-206Г) и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, признаны вредными: класс 3.2, напряженность условий труда согласно отчету о проведенной специальной оценке условий труда от 30.09.2025 г. Работнику установлена продолжительность рабочей недели – 40 часов, по скользящему графику, продолжительность смены – 23 часа, время начала работы (смены) – 09.00 до 09.00 следующего дня.
В личной карточке работника Бондаренко З.И. за ..., составленной в войсковой части ... указано о ее приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность телефониста (МТС), в разделе 7 – отпуск, содержатся сведения о предоставлении дополнительных дней отпуска за вредные условия труда. Из карточек - справок о начислении заработной платы Бондаренко З.И. следует, что с 2016 г. по 2024 г. начислялась надбавка по заработной плате за вредные условия труда.
Также представлены карточки индивидуального учета сумм начисленных и выплаченных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за период с 2012 г., из которых следует, что сведения о выплатах по видам работ, указанным в п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых взносах», по рабочим местам с классом условий труда – вредный, подкласс 3.2, имеются лишь в 2024 г. (до мая).
По запросу суда направлены копии технических документов на используемое истцом оборудование для выполнения должностных обязанностей – формуляр П-206, коммутатор П-206. Согласно ведомости эксплуатационных документов, технического описания и инструкции по эксплуатации, альбом ... ..., содержит описание гарнитуры (люминет, номеронабиратель, гарнитура низких шумов, микротелефон, штепсель и др.).
Кроме того, представлены копии документов, подтверждающие прохождение инструктажа по безопасности труда и допуске к самостоятельной работе по технике безопасности с Бондаренко З.И. Врио командира войсковой части ... ФИО14 указано, что гражданский персонал узла связи (стационарного общевойскового соединения) ... батальона связи (территориального, ...) войсковой части ... проходят инструктаж перед заступлением на дежурство. Имеются копии контрольного листа прохождения инструктажа по безопасности, копия инструктажа дежурных смен при заступлении на дежурство.
Истцом приобщен в дело 1 расчетный листок за сентябрь 2025 г. о начислении заработной платы, из которого следует, что имеется надбавка за вредные условия труда в размере 599,84 руб.
Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса РФ предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"(далее по тексту – Федеральный закон № 426-ФЗ).
По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 426-ФЗ).
Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона N 426-ФЗ).
Суду представлены отчеты о проведении специальной оценки условий труда в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» войсковая часть ... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно карте специальной оценки условий труда № 78 от 2015 г. оценка проводилась в отношении телефониста, в списке работников указан СНИЛС истца, используемое оборудование – коммутатор, засекречивающая аппаратура связи (ЗАС), гарнитура, итоговый класс условий труда определен как 3.2. В карте указано о наличии у работников права на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. № 10 п. 23100000-19093.
Из карты специальной оценки условий труда № 78 от 2020 г. оценка проводилась в отношении телефониста (междугородной телефонной связи), используемое оборудование – коммутаторы междугородной телефонной связи, итоговый класс условий труда определен как 3.2. В карте указано о наличии у работников права на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. № 10 п. 23100000-19093.
Карта специальной оценки условий труда № 78 от 2025 г. содержит сведения об оценке в отношении телефониста (междугородной телефонной связи), в списке работников указан СНИЛС истца, используемое оборудование – оборудование телефонной связи, итоговый класс условий труда определен как 3.2. В карте указано о наличии у работников права на досрочное назначение страховой пенсии на основании Постановления Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 г. № 10 п. 23100000-19093.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бондаренко З.И., в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована 29.08.2003 г. В сведениях индивидуального лицевого счета периоды с 01.08.2016 г. по 31.12.2016 г. и с 01.05.2024 г. по 31.12.2025 г. учтены по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, то есть как периоды работы с тяжелыми условиями труда, по иным периодам сведения о кодах льготы отсутствуют.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что они подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности, подпадающей под льготное обеспечение по позиции 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в спорный период по дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поскольку указанные выше документы предоставлены компетентными органами и подтверждаются непосредственно самим работодателем, имеется специальная оценка условий труда, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен пенсионным органом в стаж для досрочного назначения пенсии, при тех же условиях труда. При этом в судебном заседании установлено, что характер работы истца с момента приема на работу с ДД.ММ.ГГГГ не менялся.
При наличии указанных обстоятельств, отсутствие кодировки в ИЛС и неуплата работодателем взносов за спорный период осуществления трудовой деятельности в особых условиях не может препятствовать включению спорных периодов работы истца в качестве льготного, поскольку работник не может контролировать и влиять на процесс оплаты работодателем всех необходимых взносов по осуществляемой работником трудовой деятельности.
После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.
Такие доказательства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суду представлены. Исследованные документы подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 10 от ДД.ММ.ГГГГ на условиях полной занятости, в связи с чем подлежат зачету в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Доказательств того, что в спорный период истец была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией, материалы дела не содержат. Место работы и должностные обязанностиБондаренко З.И. на протяжении всего периода работы, являющегося спорным по делу, не менялись, что позволяет прийти к выводу о неизменности условий ее работы в течение полного рабочего дня как тяжелых.
Суд считает необходимым отметить и тот факт, что и в настоящее время истец продолжает работать в тех же условиях, в той же должности, с той же микротелефонной гарнитурой, работодателем на день рассмотрения дела в Фонд передаются сведения о ее работе с кодом льготы, производится уплата соответствующего тарифа и право на учет периодов работы с указанной даты в стаж для досрочного назначения пенсии никем не оспаривается.
Факт работы истцаБондаренко З.И. с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием также подтвержден помимо прочего представленной технической документацией, в частности, документами на используемое истцом оборудование для выполнения должностных обязанностей – формуляр П-206, коммутатор П-206.
Суду представлено письмо Управления пенсионного фонда РФ в ... края от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФКУ «Управление финансового обеспечения» Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю, где указано о необходимости представить корректирующие поименные списки и индивидуальные сведения за 2016 год по должности «телефонист (междугородной телефонной связи)».
Наличие указанного письма не освобождает работодателя от исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 22 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами и не может быть принято в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в нем содержится лишь предложение представить корректирующие поименные списки и индивидуальные сведения за 2016 год по должности телефониста (междугородной телефонной связи).
В части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Работодатель должен представлять в Фонд сведения о льготном характере работы работника для отражения таких сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, оплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование работника в порядке и на условиях, которые определены законом.
Таким образом, требования истца являются обоснованными, в стаж Бондаренко З.И. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста (междугородной телефонной связи) узла связи (стационарного) г. Улан-Удэ.
Установлено, что Бондаренко З.И. обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения она достигла пятидесятилетнего возраста, с учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии, имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем у нее возникло право на назначение пенсии со дня обращения за ее назначением.
При указанных обстоятельствах, суд возлагает на Фонд обязанность включить спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить Бондаренко З.И. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения.
Далее, разрешая требования истца в части возложения обязанности на ФЭС оплатить за истца дополнительный тариф страховых взносов по льготному пенсионному обеспечению за спорный период ее работы и отчитаться за истца в Фонд, суд исходит из доказанности факта работы истца телефонистом междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Впункте 43Правил N 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положенийстатьи 3Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5Федерального закона N 27-ФЗ ). Исходя из положений статьи 6Федерального закона N 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктами 1 - 18 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотреннымистатьей 33.2Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С учетом указанных выше доказательств, при осуществлении трудовой деятельности в особых условиях в спорный период имеются правовые основания для начисления и оплаты ФЭС страховых взносов в отношенииБондаренко З.И.
Исследованные документы подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, в связи с чем спорные периоды подлежали зачету в специальный стаж попп.2 ч.1 ст.30Закона N 400-ФЗ, соответственно, подлежали начислению и оплате дополнительные взносы, что не было сделано ФЭС.
Перечисленными выше доказательствами подтверждается работаБондаренко З.И. в рассматриваемый период в той же должности, у того же работодателя, в тех же условиях, на том же оборудовании, что и в периоды включенные в специальный стаж. Вместе с тем, работодателем подавались сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, дополнительный тариф страховых взносов оплачен не был, фактически страхователем представлены сведения о работе истца как работа в обычных условиях труда.
Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников (абзац пятнадцатый части 1 статьи 21Трудового кодекса Российской Федерации). Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзац пятнадцатый части 2 статьи 22Трудового кодекса Российской Федерации).
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (часть 3 статьи 1Федерального закона от 17.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту – Федеральный закон № 165-ФЗ ).
Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6Федерального закона № 165-ФЗ).
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6Федерального закона № 165-ФЗ).
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац четвертый пункта 2 статьи 6Федерального закона № 165-ФЗ).
В числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию - пенсия по старости (подпункт 2 пункта 2 статьи 8Федерального закона № 165-ФЗ).
У страхователя (работодателя) отношения по всем видам обязательного страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9Федерального закона № 165-ФЗ).
Страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2 пункта 2 статьи 12Федерального закона № 165-ФЗ) предоставлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей) (подпункт 3 пункта 2 статьи 12Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования") вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования отчетность по установленной форме (подпункт 4 пункта 2 статьи 12Федерального закона № 165-ФЗ).
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6Федерального закона № 165-ФЗ).
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14Федерального закона № 165-ФЗ).
Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии сФедеральным законом№ 165-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, далее также - Фонд). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что страхователем по отношению к работникуБондаренко З.И. является ФЭС. В связи с чем, доводы, что ответчик не является работодателем и на него не может быть возложена обязанность по уплате дополнительного тарифа к страховым взносам, судом отклоняется как необоснованный.
ПриказомМинистра обороны РФ от 09.03.2017 г. N 150 (действовавшим в период спорных правоотношений) утвержден Порядок организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по военным округам, субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации".
Разделом 2 вышеуказанного Порядка установлено, что финансовое обеспечение воинских частей, не имеющих лицевых счетов в органах Федерального казначейства, осуществляется через ГУФО (УФО) по территориальному принципу вне зависимости от их подчиненности главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов (Северным флотом), родами войск Вооруженных Сил.
Во исполнениеПриказаМинистра обороны РФ от 09.03.2017 г. N 150,11 декабря 2017 годабыл заключен договор на обслуживание N 77, в соответствии с которым заказчик - войсковая часть N 58147-3 поручает, а исполнитель - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю" обязалось осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части N ... в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление исполнителем операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика по направлениям деятельности, в том числе своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы РФ и государственными внебюджетными фондами, составление и представление отчетности.
Кроме того, как следует из выписки из ИЛС застрахованного лицаБондаренко З.И. в спорные периоды работы страхователем является ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю" (в настоящее время - ФЭС).
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требованийБондаренко З.И. о возложении на ФЭС обязанности начислить и оплатить дополнительные взносы в Фонд заБондаренко З.И. по позиции Списка N 2 от 26.01.1991 г. раздел XXIX Связь, код 23100000-19093 за спорный период работы, а также предоставить сведения о работе истца в должности связи и уплате дополнительных страховых взносов в Фонд.
Поскольку материальных требований стороной истца к войсковой части ... не заявлено, суд в данной части в удовлетворении иска отказывает.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ИНН ...) удовлетворить частично.
Обязать ФКУ «75 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ (ИНН 7536115616) начислить и оплатить дополнительные страховые взносы по позиции Списка № 2 от 26.01.1991 г. раздел XXIX Связь, код 23100000-19093 в Фонд пенсионного и социального страхования РФ за ФИО17 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности ) ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части ....
Обязать ФКУ «75 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны РФ предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия сведения о работе ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 58147-3 и уплате дополнительных страховых взносов.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия Фонда (ИНН 0323048828) включить ФИО18 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в должности ) ...,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности телефониста междугородной телефонной связи войсковой части 58147-3.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятияобязанность назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении требований к войсковой части 58147 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья В.Г. Цыденова