РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года гор. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьевой О.В., при секретаре Ивановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермуканова ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о зачёте спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы,
УСТАНОВИЛ:
Ермуканов О.С. обратился в суд с иском, с учётом уточнений, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту ГУ МВД России по <адрес>, Управление) о возложении обязанности зачесть период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 14 дней) в должности милиционера-водителя ЗАК ОВД <адрес> в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы, произвести перерасчёт ранее назначенной пенсии с учётом указанных периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.
В обоснование своих уточнённых исковых требований указал, что он является пенсионером МВД России. Выслуга лет на дату увольнения, на основании Архивной справки ГУ МВД России по <адрес> № составила 25 лет 01 месяц 28 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 08 дней. Он не согласен с начислением ему льготного исчисления выслуги лет, поскольку он проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 02 года 11 месяцев 08 дней. Он проходил военную службу в органах УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 22 года 02 месяца 23 дня. Таким образом выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 02 месяца 01 день. В ходе службы в ОВД <адрес> в должности «милиционер-водитель ЗАК ОВД <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 03 года 11 месяцев 14 дней. Приказом МВД РФ от 09.10.2004 №640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В соответствие с п.19 Перечня должностей в ИВС указанного приказа, полицейский-водитель (милиционер-водитель) имеют право на льготное исчисление выслуги лет. Приказом МВД РФ от 20.12.2016 №868 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» признаёт утратившим силу предыдущие вышеуказанные приказы №640 и №697, однако сохраняет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Абзацем 45 подп.«г» п.4 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 указанные льготные периоды подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчёта 1 месяц службы за 1,5 месяца. Исходя из изложенного выше, его льготный стаж должен быть рассчитан следующим образом: 03 года 11 месяцев 14 дней - с учётом 1 месяц службы за полтора месяца, составляет: 47 месяцев (03 года 11 месяцев 00 дней) * 1,5 = 70,5 месяцев или 5 лет 5 месяцев 15 дней + 14 дней *1,5 = 7 дней. Итого 05 лет 05 месяцев 22 дня. Разница составляет 01 год 06 месяцев 08 дней. Таким образом, выслуга лет в льготном исчислении должна составить всего – 26 лет 08 месяцев 06 дней + 00 лет 05 месяцев 10 дней = 27 лет 01 месяц 16 дней. В связи с изложенным считает, что его пенсия должна начисляться в льготном исчислении не на 25 лет 06 месяцев 08 дней, а на 27 лет 01 месяц 16 дней (л.д.8-11, 97-99).
Истец Ермуканов О.С. в судебном заседании свои уточённые исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении, на их удовлетворении настаивал.
Представитель истца Ермуканова О.С. – Коннов В.В., действующий по устному заявлению (л.д.42-44), в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом (л.д.125), о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, третьего лица Отдела МВД России по <адрес> Абдуллин Ж.У., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.39-40), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38), в судебном заседании уточнённые исковые требования Ермуканова О.С. не признал в полном объёме, дополнительно суду пояснил, что как следует из подп.«г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ перечень должностей и условия МВД России не определены, доказательств, подтверждающих осуществление милиционером-водителем ЗАК ИВС ОВД функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений не представлено, в связи, с чем период службы Ермуканова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в выслугу лет на льготных условиях. Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждён Приказом МВД России от 09.10.2004 №640, однако должность милиционер-водитель ЗАК ИВС ОВД в указанном перечне отсутствует, в связи с чем период службы Ермуканова О.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в выслугу лет на льготных условиях. Аналогично данная должность отсутствует в перечне должностей изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённом Приказом МВД России от 20.12.2016 №868, который действовал в период увольнения Ермуканова О.С. В связи с изложенным выше просит в удовлетворении исковых требований Ермуканову О.С. отказать в полном объёме (л.д.51).
Заслушав истца Ермуканова О.С., представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес>, третьего лица Отдела МВД России по <адрес> Абдуллина Ж.У., свидетеля Баловнева С.Н., исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Одним из таких законов является Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нём категорий граждан.
Закрепляя право на получение пенсии для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст.18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство Российской Федерации Постановлением от 22.09.1993 №941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.
Подпунктом «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца: в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утверждённом МВД России.
По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.
Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 не исключён дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях, предусмотренных законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 №690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 дополнено абз.45 пп.«г» п.3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.
Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 №684 абз.45 пп.«г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 №824 абз.45 пп. «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».
Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закреплённых и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 утверждён перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее перечень).
Приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утверждён новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 №640.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Ермуканов О.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в органах и подразделениях внутренних дел Российской Федерации (л.д.13-19, 22).
Истец Ермуканов О.С. проходил службу в органах и подразделениях внутренних дел Российской Федерации в следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажёром по должности милиционера ППСМ ОВД <адрес> (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя группы обеспечения ОВД <адрес> (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера-водителя ЗАК ИВС ОВД <адрес> (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного милиции отдела ОДУУМ УВД <адрес> (приказ ОВД от ДД.ММ.ГГГГ №
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора по боевой готовности и гражданской обороне штаба ОВД <адрес> (приказ ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ОМВД России по <адрес> (приказ ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника штаба ОМВД России по <адрес> (приказ ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника ОМВД России по <адрес> (приказ ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);
- ДД.ММ.ГГГГ уволен из ОВД по п.9ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ ГУ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.24).
Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел подполковник внутренней службы Ермуканов О.С. (Б-235570), заместитель начальника Отдела МВД России по <адрес> по п.9 ч.3 ст.82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении 25 лет 06 месяцев 08 дней. Основание: представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-67).
ДД.ММ.ГГГГ Ермуканов О.С. обратился в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет (л.д.63).
Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> Ермуканову О.С. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России в соответствии с п.«а» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (л.д.58. 59, 60, 69-70, 71).
В соответствии с расчётом выслуги лет, подписанным начальником ОК УРЛС ГУ МВД России по <адрес>, выслуга лет (общий трудовой стаж) на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении - 25 лет 01 месяц 28 дней, в льготном исчислении - 25 лет 06 месяцев 08 дней. Период службы истца Ермуканова О.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности милиционера-водителя ЗАК ИВС ОВД <адрес> исчислен в календарном порядке (л.д.69-70, 71).
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспорены и не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.
Обращаясь в суд за защитой своего нарушенного права истец Ермуканов О.С. указывает на то, что в период его службы в Органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности милиционера-водителя ЗАК ИВС ОВД <адрес> должен быть исчислен в льготном исчислении, как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в указанный период в его должностные обязанность также входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в суды, изоляторы, на совершение процессуальных действий в органы следствия и дознания и органы, осуществляющие экспертную деятельность.
Возражая против удовлетворения исковых требований ГУ МВД России по <адрес> ссылается на то, что должность милиционера-водителя ЗАК ИВС ОВД не поименована Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуг лет при назначении пенсий.
В то же самое время в соответствии с Приказом МВД России от 30.12.1993 №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов временного содержания задержанных и заключённых под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», конвойные отделения милиции входили в состав изоляторов временного содержания, являясь их структурными подразделениями.
Во исполнение требований Приказа МВД России от 03.12.1993 №605, утвердившего структуру изоляторов временного содержания задержанных и заключённых под стражу лиц и конвойных подразделений органов внутренних дел, Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемые штаты ИВС УВД-ОВД области, согласно которым в конвойном отделении изолятора для временного содержания задержанных и заключённых под стражу лиц Отдела внутренних дел <адрес> имеется должность милиционера-водителя (л.д.110, 111).
Аналогичный статус указанных выше подразделений определён и Приказом МВД России от 20.05.2004 №309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, а также Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N691, которым во исполнения Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № произведены организационно-штатные изменения в подразделениях ГУВД-ОВД области, в том числе и в штатных расписаниях ОВД <адрес>, на основании которых в подразделении охраны подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД <адрес> имеется должность милиционера-водителя (л.д.112, 113).
Приказом МВД России от 23.08.2014 №725 «О некоторых вопросах изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых» утверждено штатное расписание изоляторов внутреннего содержания подозреваемых и обвиняемых, в соответствии с которым в штатное расписание ИВС включён взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС, а приложения №№1-5 Приказа МВД России от 20.04.2004 №309 признаны утратившими силу.
Так, во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства от 22.09.1993 №941 (с учётом внесённых в него изменений), Министерство внутренних дел РФ Приказом от 09.10.2004 №640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, который вступил в законную силу 14.11.2004.
Указанным Перечнем предусмотрена, в том числе должность полицейского водителя (милиционера водителя) взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Таким образом, конвойное отделение изолятора временного содержания, предусмотренное типовыми штатами в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 №605, являлось тождественным отделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, предусмотренному типовыми штатами в соответствии с Приказом МВД России от 20.05.2004 №390.
Кроме того, Приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 №868 утверждён Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Приказ МВД России от 09.10.2004 №640, Приказ МВД РФ от 26.07.2006 №490 и Приказ МВД РФ от 18.08.2014 №697 утратили силу.
В Перечне, утверждённом Приказом МВД России от 20.12.2016 №868, имеется список должностей, введённых до 23.08.2014, где указана должность полицейского (водителя), (милиционера-водителя) изолятора временного содержания, но нет указания на должность милиционера-водителя конвойного отделения или подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Также в указанный Перечень включены и иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введённые по согласованию с МВД России.
Однако в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лицам, замещавшим указанные должности, введённые с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались и ранее действовавшим законодательством.
Следовательно, нормами действующего законодательства установлено, что с 01.01.2001 и по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке является служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции и полиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Судом установлено, что должность истца Ермуканова О.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назывались милиционер-водитель ЗАК ИВС ОВД <адрес> (л.д.55).
В Перечнях, утверждённых Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 и Приказом МВД от 20.12.2016 №868, данное наименование должности не указано, а указаны – полицейский (водитель) изолятора временного содержания.
Однако суд полагает, что указанное расхождение в наименовании должностей не может служить основанием для отказа в расчёте истцу Ермуканову О.С. пенсии за спорный период службы на льготных условиях, поскольку названия его должности являются более конкретными и подтверждает характер выполняемых им служебных обязанностей в должности милиционера-водителя по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений изолятора временного содержания.
Кроме этого суд обращает внимание на то, что в периоды службы истца Ермуканова О.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствовал утверждённый в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, о том, что у граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении является установление фактов прохождение истцом Ермукановым О.С. службы в конвойных подразделениях милиции и непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обстоятельства непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определяется исходя из закреплённых и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Как следует из пояснений, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Баловнева С.Н. (проходил службу с 2002 по 2004 годы в ОВД по <адрес> в должности начальника изолятора временного содержания), истец Ермуканов О.С. в период своей службы в указанный период времени также фактически исполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В должностные обязанности Ермуканова О.С. входило не только управление и техническое обслуживание автомобиля по перевозке осужденных, но конвоирование подозреваемых и обвиняемых лиц из изолятора временно содержания в суды, изоляторы, на совершение процессуальных действий в органы следствия и дознания и органы, осуществляющие экспертную деятельность, а также дежурство по охране указанных лиц в здании изолятора временного содержания. В течение смены истцом Ермукановым О.С. также осуществлялась охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых.
Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, третьего лица Отдела МВД России по <адрес> Абдуллин Ж.У. не оспаривал, что в должностные обязанности истца Ермуканова О.С. в спорные периоды также входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Вины истца Ермуканова О.С. в указании некорректного наименования его должности работодателем не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что из представленных в суд письменных материалов дела, а также показаний свидетеля Баловнева С.Н. и убедительных показаний самого истца Ермуканова О.С., которые стороной ответчика и третьего лица не опровергнуты, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически также исполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и считает, что указанный выше период службы Ермуканова О.С. подлежит зачёту в льготном исчислении с коэффициентом 1,5, как один месяц службы за полтора месяца.
Приказом МВД России от 09.01.2018 №7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (далее Инструкция).
Согласно Инструкции, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5).
Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачёту на льготных условиях, после чего оформляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии (приложение №1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).
С целью исключения ошибки в расчёте выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчёт выслуги лет (пункт 11).
Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (пункт 12).
Таким образом, обязанность по зачёту спорных периодов службы истца Ермуканова О.С. в выслугу лет в льготном исчислении лежит на ГУ МВД России по <адрес>.
На основании ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, перерасчёт размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения (пункт 1).
В случае если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (пункт 2).
Между тем суд считает, что применительно к обстоятельствам настоящего дела указанная норма не может быть применена, поскольку обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, не наступили после назначения Управлением пенсии, а объективно существовали по состоянию на дату её назначения, однако в результате неверного расчёта выслуги лет истца Ермуканова О.С. размер пенсии был определён неправильно.
Настоящий иск основан не на факте возникновения после назначения пенсии обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размера пенсии, а на факте нарушения пенсионных прав истца в результате неправомерных действий ответчиков по не включению в выслугу лет спорных периодов в льготном исчислении.
В этой связи, с учётом положений ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд считает необходимым возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность произвести перерасчёт пенсии истцу, в соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского кодекса РФ, с даты, указанной Ермукановым О.С. в уточнённом исковом заявлении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах исковые требования Ермуканова О.С. к ГУ МВД России по <адрес> о зачёте периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении подлежат удовлетворению в полном объёме.
Кроме того, в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворён частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования Ермуканова О.С. удовлетворены, то с ответчика следует взыскать в пользу истца 3 000,00 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, которые подтверждаются чеком по операции от № (л.д.7).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ермуканова ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о зачёте спорного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периода службы удовлетворить.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) зачесть период службы Ермуканова ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) в должности милиционера-водителя ЗАК ИВС ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как один месяц за полтора месяца службы.
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) произвести перерасчёт ранее назначенной Ермуканову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) пенсии за выслугу лет, с учётом периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленных в льготном исчислении, как один месяц за полтора месяца службы, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ИНН №, ОГРН №) в пользу Ермуканова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд в месячный срок со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Артемьева
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2026.
Судья О.В. Артемьева