РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года г. Хилок
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ходукиной Л.В., при секретаре судебного заседания Александровой Н.С., с участием помощника прокурора Хилокского района Морходоева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хилокского района, действующего в интересах Кобяка Сергея Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, возложении обязанности назначить денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Хилокского района, действующий в интересах Кобяка С.В. обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации РФ по Забайкальскому краю (далее по тексту - ОСФР по Забайкальскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации от 05.03.2026 года, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию.
В обосновании заявленных требований указал, что справкой председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Трошевым А.Н. подтверждается, что Кобяк С.В., 05.05.1975 года рождения в период с 25.11.2022 года по 22.02.2023 года принимал участие в качестве добровольца бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории ДНР и ЛНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер». Кобяк С.В. согласно удостоверению №334744, выданному начальником национального центра управления обороной РФ генералом-полковником С.Гаджимагомедовым от 20.11.2025 года, имеет права и льготы, установленные ст.16 ФЗ «О ветеранах», сроком действия – бессрочно. Согласно выписке из истории болезни №826 Кобяк С.В. находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГУ «Краснолучская центральная городская многопрофильная больница «Княгининская» ЛНР с 25.01.2023 года с диагнозом: «огнестрельное пулевое ранение правого предплечья с переломом правой лучевой кости». Данное ранение Кобяк С.В. получил 17.01.2023 года в бою при выполнении боевой задачи в н.п.Бахмут. Из заключения председателя военно-врачебной комиссии от 29.01.2026 года №59/В следует, что Кобяк С.В., 05.05.1975 года рождения, установлен диагноз: «огнестрельное пулевое ранение правого предплечья от 17.01.2023 года с оскольчатым переломом верхней трети правой лучевой кости». Данное увечье получено, в связи с исполнением контракта с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР И ЛНР с 24.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года. Согласно справке МСЭ-2025 №1285223, выданной 12.02.2026 года у Кобяк С.В., 05.05.1975 года рождения, имеется третья группа инвалидности, которая установлена с 01.10.2025 года по 02.09.2026 года. 27.02.2026 года Кобяк С.В. обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации (согласно Постановлению Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, и членам их семей. 05.03.2026 года решением ОСФР по Забайкальскому краю Кобяк С.В. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по причине «заявитель не относится к категории получателей услуг – не подтверждена причина инвалидности «военная травма»/ «Заболевание, полученное в период прохождения службы по контракту о добровольческом формировании».
Кобяк С.В. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, получил ранение при выполнении боевой задачи в ходе боев за н.п.Бахмут, в связи с чем, отсутствие заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения гражданина, и социальных выплат при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Кобяк С.В. за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с пп.2.4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.
Следовательно, Кобяк С.В. имеет право на меры социальной поддержки как ветеран боевых действий, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается предоставленными заявителем документами, в связи с чем, решение ОСФР России по Забайкалькому краю об отказе в назначении Кобяк С.В. ежемесячной денежной компенсации неправомерно, отказ ОСФР по Забайкальскому краю является формальным, противоречащим требованиям действующего законодательства.
Прокурор Хилокского района просил суд: признать решение ОСФР по Забайкальскому краю об отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить c момента обращения, то есть с 27.02.2026 года (с момента обращения в ОСФР), Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию.
В ходе рассмотрения административного дела прокурор Хилокского района уточнил исковые требования, просил суд: признать решение ОСФР по Забайкальскому краю об отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить c момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента установления инвалидности), Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию.
Помощник прокурора Морходоев А.С., административный истец Кобяк С.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю Лобанова Н.В. В судебном заседании с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, поскольку заявитель не относится к категории получателей услуг, так как не подтверждена причина инвалидности «Военная травма». Кроме того, сотрудники ЧВК «Вагнер» не наделены статусом военнослужащего или участника добровольческих формирований в том понимании, в котором они определены в ст.22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61 –ФЗ «Об обороне».
Представитель Министерства обороны Российской Федерации Велибеков Н.В. в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям: ЧВК не является добровольческим формированием по смыслу Федерального закона №61-ФЗ «Об обороне», а лица, принимавшие участие в СВО в составе ЧВК, не имеют статуса военнослужащего или добровольца. Указанная категория участников СВО не включена в положение Указа Президента РФ от 03.08.2023 года №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях», а отдельного нормативного правового акта, устанавливающего меры по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан РФ, пребывающих в организациях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (ЧВК), не издавалось. Участники ЧВК, выполняя общие задачи в ходе проведения СВО, не находились в равных условиях с военнослужащими и гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, созданных МО РФ. В частности имелись отличия между материальным обеспечением военнослужащих и добровольцев, получавших денежное довольствие от МО РФ, и денежным вознаграждением лиц из состава ЧВК. Гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции в составе ЧВК, выплата денежных средств и иных компенсационных выплат производилась в соответствии с условиями гражданско-правового договора, заключенного с указанной организацией, в связи с чем, основания для их обеспечения федеральными выплатами, установленными для военнослужащих и добровольцев, отсутствуют. Кобяк С.В. принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», доказательств того, что Кобяк С.В. заключил контракт с МО РФ, контракт о пребывание в добровольческом формировании не представлено, в связи с чем, на него и членов его семьи положение Указа Президента РФ «582 не распространяются.
Представитель ФКУ «75ФЭС» МО РФ Ружникова Е.Г. направила письменные возражения на исковое заявление, просит в удовлетворении требований иска отказать, так как между Кобяк С.В. и ЧВК «Вагнер» было заключено соглашение, контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ не заключался. ЧВК «Вагнер» - это частная военная компания, была создана и подконтрольна российскому предпринимателю Пригожину Е. с 2013 года, отношение к Министерству обороны не имеет. В законодательстве РФ отсутствует регулирование деятельности частных военных компаний. В Министерстве обороны РФ согласно п.п.36 п.7 и п.п. 23 п.10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 года №1082 организован и осуществляется учет личного состава Вооруженных Сил РФ. С 04.11.2022 года учитываются граждане РФ, заключившие с Минобороны РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании, созданном Минобороны РФ по решению Президента РФ. Кобяк С.В. не является ни военнослужащим по контракту, ни военнослужащим, призванным по мобилизации, ни гражданином, поступившим в добровольческое формирование, созданное Министерством обороны РФ по решению Президента РФ. ЧВК «Вагнер» добровольческим формированием, формируемым в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 года №67, не является, в состав Вооруженных Сил РФ не входит, добровольческим формированием, отвечающим критериям, не является. Помимо прочего, в частном соглашении ЧВК «Вагнер» были предусмотрены выплаты за участие в боевых действиях, выплаты за полученное ранение, а также выплаты членам семьи в связи с гибелью лица, заключившего такое соглашение. В материалах дела не содержится сведений о том, что Кобяк С.В. не обеспечивался соответствующей выплатой от ЧВК «Вагнер». Кобяк С.В. контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ не заключал, приказ о его зачислении в списки личного состава воинской части не издавался.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» о дате и времени судебного заседания извещалась по месту регистрации юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление вернулось с отметкой «отсутствует по адресу».
С учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей свое отражение в пункте 67 постановления Пленума от дата №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
В связи с чем, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» о дате и времени судебного заседания.
Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, Военного комиссариата Забайкальского края, АО «СОГАЗ», Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края, в судебное заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Хилокского районного суда Забайкальского края. В соответствии со статьями 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что 27.02.2026 года Кобяк С.В. обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации военнослужащим, проходящим (проходившим) военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
05.03.2026 года решением ОСФР по Забайкальскому краю Кобяк С.В. отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что заявитель не относится к категории получателей услуги, не подтверждена причина инвалидности «военная травма»/»заболевание полученное в период прохождения службы по контракту о добровольческом формировании».
Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В п.2 ст.13 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п.8.1 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»).
Согласно ст.22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (п.1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (п.2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (п.4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (п.6).
Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (п.п.2 п.7).
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от 15.12.2025 года № СМО-20251201-34684157074-3 Кобяк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Из справки Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 15.12.2025 года следует, что Кобяк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.11.2022 года по 22.02.2023 года принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации не территории ЛНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер» (л.д.13).
20.11.2025 года Кобяк С.В. выдано удостоверение серии БД-II №334744, в соответствии с которым, предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.18).
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Кобяк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Федеральным законом от 25.12.2023 года №639-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу со дня официального опубликования (25.12.2023 года) п.5.1 ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложен в новой редакции, согласно которому социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» при установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: 1) 14000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2800 рублей - инвалиду III группы.
Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.14.1 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 года №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается: военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов, окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы; гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, которому в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.15 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года №588 в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Порядок установления причин инвалидности, утвержденный приказом Минтруда России от 16.02.2023 года №90н, определяет правила установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в целях обеспечения единообразных подходов к их установлению в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от которых зависит уровень мер социальной защиты (поддержки) инвалида (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с пунктом 20 (2) Правил причина инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.
Причина инвалидности «инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года» устанавливается гражданам федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия заключения о причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, выданного ВВК федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов).
Таким образом, для определения даты возникновения у Кобяк С.В. права на получение ежемесячной денежной компенсации необходимо установить два юридически значимых обстоятельства – получение травмы в период проведения специальной военной операции и дату установления инвалидности в связи с такой травмой.
Согласно выписке из истории болезни №826 Кобяк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГУ «Краснолучская центральная городская многопрофильная больница «Княгининская» ЛНР с 25.01.2023 года, диагноз огнестрельное пулевое ранение правого предплечья с переломом правой лучевой кости, получил ранение 17.01.2023 года в бою при выполнении боевой задачи в н.п.Бахмут (л.д.12)
В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии №59/В от 29.01.2026 года о причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и участием в специальной военной операции Кобяк С.В., 05.05.1975 года рождения, получил увечье в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года. Основание: протокол заседания военно-врачебной комиссии по определению причинно-следственной связи отдела (г.Чита) филиала №4 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от 29.01.2026 года №59/В (л.д.15).
24.07.2023 года Кобяк С.В., 05.05.1975 года рождения, впервые установлена инвалидность II группы (л.д.26-28). С 12.02.2026 года Кобяк С.В. присвоена 3 группа инвалидности, причина: инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 2.02.2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 года, на срок по 02.09.2026 года (л.д.23-24).
На основании изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Кобяк С.В. участвовал в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а потому требования о возложении обязанности на ОСФР по Забайкальскому краю назначить ему ежемесячную денежную компенсацию подлежат удовлетворению.
Поскольку судом установлено нарушение прав Кобяк С.В. на получение государственной ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», решение ОСФР по Забайкальскому краю от 05.03.2026 года об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации истцу нельзя признать законным.
Согласно позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2025 года №27-П, днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца 2 пункта 18 Правил в абзаце 1 содержит указание на то, что компенсация, предусмотренная часть. 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», назначается со дня возникновения права на неё, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Конкретизируя момент назначения ежемесячной денежной компенсации, положения приведенного пункта основываются на необходимости учитывать как индивидуально значимое обстоятельство, представляющее собой день возникновения права на данную выплату, как и факт, имеющий общее значение, - день вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Поскольку ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащего, в связи с установлением инвалидности в результате получения увечья, Кобяк С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации с момента установления инвалидности – с 24.07.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора Хилокского района в интересах Кобяк Сергея Валерьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от 05.03.2026 года об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН 7536008244, ОГРН 1027501150588) обязанность назначить Кобяк Сергею Валерьевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 7619 №101643) ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 24.07.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья-подпись
Верно
Судья Хилокского районного суда Ходукина Л.В.
Решение принято в окончательной форме 18.09.2026 года