ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Багира», юридический адрес: <адрес> <адрес>, ИНН№ КПП: № ОГРН: № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, установил:
ООО «Багира», находящееся по адресу: <адрес>, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, 20.02.2026 в 13 часов 10 минут в районе дома № 10, по улице Муравьева – Амурского в г. Хабаровске осуществляло организованную перевозку группы детей в количестве 24-х человек по заказу в городском сообщении, по маршруту «Лицей имени 202 ВДБ - ул. Муравьева - Амурского, д. 10 (Театр юного жителя)» на транспортном средстве (автобус) марки «KIA GRANBIRD GREEN FILD», государственный регистрационный знак № оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не обеспечивающей передачу информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ; ст. 3.2 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г. № 259-ФЗ; п. 2 ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 1, 4, п. 8 пп. «д» п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; абз. 2 п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021г. № 145; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2026 №.
В судебном заседании принял участие защитник ООО «Багира» Мательский В.А., который не согласился с составлением в отношении юридического лица нескольких протоколов об административном правонарушении по результатам проведения одной проверки уполномоченным административным органом. В связи с чем просил объединить дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Багира» в одно производство и рассмотреть их в соответствии с правилами ст. 4.4 КоАП РФ. Мотивированным определением судьи от 19.05.2026 г. в удовлетворении ходатайства защитника отказано. Также защитник просил снизить размер наказания Обществу, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ поскольку ООО «Багира» является субъектом малого и среднего предпринимательства и правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного надзора, представив выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, с назначением административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 6 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно.
Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (часть 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании)
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «д» пункта 8 данного Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Согласно подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из материалов дела усматривается, что ООО «Багира» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № от 07.05.2019, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
Судом установлено, что 20.02.2026 г. в районе дома № 10, по улице Муравьева – Амурского в г. Хабаровске выявлен факт перевозки ООО «Багира» пассажиров на автобусе «KIA GRANBIRD GREEN FILD», государственный регистрационный знак № при этом сведения о навигационной информации от транспортного средства в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют. Последняя передача данных о местоположении транспортного средства осуществлялась 19.01.2026г. в 04 часа 49 минут (МСК).
В соответствии с правовыми положениями пунктов 6 - 8 Правил № 2216 идентификация аппаратуры спутниковой навигации (АСН) осуществляется на основании заявки владельца транспортного средства, и включает в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об АСН, транспортном средстве, на котором она установлена, и владельце транспортного средства. При идентификации АСН осуществляется проверка ее работоспособности, что удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН.
Автобус «KIA GRANBIRD GREEN FILD» является транспортным средством категории М3 и использовался ООО «Багира» для регулярных пассажирских перевозок.
Каких-либо объективных доказательств тому, что по состоянию на 20.02.2026 г., оборудование навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в указанном автобусе, обеспечивало передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, установленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО осуществление ООО «Багира» предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные обстоятельства и вина ООО «Багира» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № от 19.03.2026 г., актом постоянного рейда № от 20.02.2026 г., протоколами осмотра от 20.02.2026 г., протоколом опроса от 20.02.2026 г., протоколом инструментального обследования от 20.02.2026 г., фототаблицей, путевым листом, водительским удостоверением, свидетельством и регистрации ТС, решением о проведении постоянного рейда от 29.01.2026 г., а также иными материалами дела, оцененными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения,
Факт осуществления ООО «Багира» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией,, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался юридическим лицом в ходе производства по делу.
Таким образом, ООО «Багира» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Между тем, полагаю возможным применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении ООО «Багира» административного наказания.
Санкцией ч. 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах с учетом сведений о материальном положении юридического лица, назначенное ООО «Багира» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Багира» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН: № КПП: №, БИК: №, ОКТМО: № р/счет: 03№, кор/счет: №, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока, //УФК по Приморскому краю, г. Владивосток л/счет № КБК: № УИН: №
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска <адрес>
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.