ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
02 июня 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., рассмотрев в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Союзная, 23, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя «Зубриенко Дмитрий Серафимович», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ИП «Зубриенко Д.С.», зарегистрированный по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно: 02 апреля 2026 года в 10 часов 59 минут ИП «Зубриенко Д.С.», в нарушение подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, подп. «д» п. 8 раздела III Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, осуществлял перевозку учащихся МАОУ г. Хабаровска <данные изъяты> в количестве 19 человек, по маршруту: МАОУ <данные изъяты> - <адрес>, на автобусе марки «<данные изъяты>» г.р.з. № под управлением водителя ФИО3, оснащенном неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не обеспечивающей передачу данных в реальном времени в ФСНСТ (Ространснадзор), поскольку последняя передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта осуществлялась 01.05.2025 в 02.38 часов по Московскому времени, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
На рассмотрение дела государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО Оненко А.А., составивший протокол об административном правонарушении и ИП «Зубриенко Д.С.» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица и ИП «Зубриенко Д.С.», признает их неявку на разбирательство дела неуважительной, поскольку судьей были предприняты все необходимые меры для их вызова в суд.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется российским законодательством, юридические лица вправе осуществлять только на основании специального разрешения - лицензии.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из примечания 2 к указанной части статьи следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
В соответствии с подп. «д» п. 8 Раздела III, п. 39 Раздела V Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила № 2216).
Согласно подп. «б» п. 3 Правил № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.
К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Судом установлено, что ИП «Зубриенко Д.С.» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта. Заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянного рейда № № на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. По результатам проведения постоянного рейда сотрудниками ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что 02 апреля 2026 года в 10.59 часов ИП «Зубриенко Д.С.» по адресу: <адрес>, осуществлял перевозку группы детей по маршруту МАОУ <адрес> - <адрес>, на автобусе марки «<данные изъяты>» г.р.з. № под управлением водителя ФИО3, оснащенном неработоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, и данные о его мониторинге не передаются в ФСНСТ (Ространснадзор), последняя передача данных осуществлялась 01.05.2025 в 02.38 часов по Московскому времени.
Факт совершения ИП «Зубриенко Д.С.» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом серии № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; проколами осмотра, опроса и инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано выявленное нарушение; сведениями о последней передаче с автобуса марки «<данные изъяты> <данные изъяты>» г.р.з. № информации в ФСНСТ (Ространснадзор); постановлением серии № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности водителя автобуса марки «<данные изъяты>» г.р.з. № ФИО3 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ; фототаблицей; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом директора МАОУ <адрес> о разрешении выезда учащихся в <данные изъяты> заказным автобусом по маршруту МАОУ <адрес> «<адрес>»; выпиской из ЕГРИП.
Протокол серии 27 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП «Зубриенко Д.С.» составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и привлекаемым лицом без каких-либо замечаний, копия протокола вручена Индивидуальному предпринимателю ДД.ММ.ГГГГ, суд признает его, равно как и иные исследованные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.
Таким образом, ИП «Зубриенко Д.С.» не соблюдены требования подп. «д» п. 8 Раздела III Положения о лицензировании, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что указанный автобус на момент осуществления ДД.ММ.ГГГГ перевозки группы детей был оборудован навигационный системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о маршруте движения автобуса, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Неработающая в автобусе марки «<данные изъяты>» г.р.з. № навигационная система ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающая передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку автобус является источником повышенной опасности. Обязательность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения) установлена в том числе, в целях обеспечения национальной безопасности, уровня безопасности перевозок пассажиров.
Таким образом, действия ИП «Зубриенко Д.С.» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в соответствии с Примечанием № 1 к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что у ИП «Зубриенко Д.С.» имелась реальная возможность не использовать для целей лицензируемого вида деятельности транспортное средство, не отвечающее нормативным требованиям.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для прекращения производства по делу, судья не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП «Зубриенко Д.С.», судом не установлено.
Оснований для назначения ИП «Зубриенко Д.С.» административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.
В соответствие с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ИП «Зубриенко Д.С.» относится к категории Микропредприятий с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет социально значимую деятельность по перевозке пассажиров.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя «Зубриенко Дмитрий Серафимович» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Р.О. Кан
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с: №), Банк получателя: ОКЦ № ДГУ Банка России// УФК по <адрес>, ИНН: №, КПП: №, БИК: <данные изъяты>, к/с: №, р/с: №, КБК: №, УИН: №.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. 51-37-46). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.