РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., с участием помощника прокурора Целинного района Бексултанова Э.Н., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах Редингер Галины Михайловны к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд в интересах Редингер Г.М. к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Целинного района по обращению Редингер Г.М. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, в части организации работы с отходами производства и потребления на территории с. Целинное Целинного района Курганской области, в результате которой установлено, что Администрацией Целинного муниципального округа Курганской области вынесено постановление, согласно которому утверждена схема мест размещения контейнерных площадок хранения твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования территории, расположенной у д. <адрес> в с. Дулино Целинного района Курганской области установлено, что ближайший контейнер для сбора твердых коммунальных отходов расположен у д. 38 по ул. Центральная в с. Дулино, на расстоянии 150 метров, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. С учетом измененного искового требования, просит признать незаконным бездействие Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не далее 100 метров и не ближе 15 метров от д. <адрес> в с. Дулино Целинного района Курганской области в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Просит обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области оборудовать контейнерную площадку для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не далее 100 метров и не ближе 15 метров от д. <адрес> в с. Дулино Целинного района Курганской области в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 1 мая 2026 г., а также обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области включить в схему мест размещения контейнерных площадок хранения твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа указанную контейнерную площадку.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бексултанов Э.Н. и административный истец Редингер Г.М. поддержали требования, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указал, что 13.09.2019 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» сроком на 10 лет. В рамках данного соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности ведет работу по сбору, транспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов. ООО «Чистый город» с 01.01.2020 приступил к исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области. Данными полномочиями был наделен в результате конкурсного отбора. Ссылаясь на «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», указал, что контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, подъездной путь. Указал, что в целях оказания Региональным оператором качественного и круглогодичного сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, органу местного самоуправления при организации контейнерной площадки по адресу: Курганская область, Целинный р-он, <адрес>, необходимо не только оборудовать контейнерную площадку, но и оборудовать подъездной путь к контейнерной площадке в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21. Просят удовлетворить требования прокуратуры, с учетом позиции ООО «Чистый город».
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно частям 1 и 4 которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В судебном заседании установлено, что 28 октября 2025 г. житель с. Дулино - Редингер Г.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по <адрес>, обратилась в прокуратуру Целинного района Курганской области с заявлением, в котором указала, что нарушены ее права, так как контейнер для мусора установлен в центре села и на выезде, далеко от ее дома. В силу возраста, она не может ходить выбрасывать твердые коммунальные отходы на такое дальнее расстояние.
Прокуратурой Целинного муниципального округа Курганской области в связи с заявлением Редингер Г.М. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, в части организации работы с отходами производства и потребления, 18 ноября 2025 г. составлен акт осмотра и проведена экспертиза, в присутствии помощника прокурора Бексултанова Э.Н., помощником врача эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» Сергиенко В.В. (по Предписанию Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 12-5/37 от 17.11.2025).
Согласно экспертному заключению № 45-20-13-1263-2025 от 19 ноября 2025 г. расстояние от дома Редингер Г.М. (<адрес>) до существующей контейнерной площадки для накопления ТКО (дом № 38) составляет 155 м., что не соответствует требованиям пп. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, что также подтверждается актом осмотра от 18.11.2025 г. с фототаблицей.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от 24 октября 2025 г. N 975 утверждены реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа, согласно которым по ул. Центральная в с. Дулино, около дома № 38, дома № 10, дома № 44, дома № 54 должны быть расположены площадки для накопления твердых коммунальных отходов, источниками которых являются жители домов по ул. Центральная.
Материалами дела установлено, что возле дома № 38 по ул. Центральной в <адрес> установлен один контейнер для твердых коммунальных отходов. Возле <адрес> – контейнера нет.
Установлено, что Редингер Г.М. является потребителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, сбор которого в контейнеры, установленные в с. Дулино, является единственно возможным способом их накопления, однако контейнер относительно жилого дома административного истца расположен с нарушением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 - при установленной возможной отдаленности контейнерной площадки от жилого дома 100 м, он расположен на расстоянии 155 м., в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Целинного района Курганской области в интересах Редингер Г.М. к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, с возложением обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Из этого следует, что на Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области необходимо возложить обязанность по включению в схему мест размещения контейнерных площадок хранения твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа указанную контейнерную площадку.
Собранными по делу доказательствами подтверждено, что ООО «Чистый город» оказывает населению с. Дулино коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, для чего по ул. Центральная, д. 38 в с. Дулино размещен один контейнер для накопления твердых коммунальных отходов, однако расстояние от этого контейнера (дом № 38) до жилого дома ФИО2 (<адрес>) превышает допустимое расстояние, предусмотренное пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21.
Ввиду удаленности нахождения мусорного контейнера от места жительства и преклонного возраста, Редингер Г.М. длительное время фактически лишена возможности получать указанную коммунальную услугу. При этом иным способом накопление твердых коммунальных отходов на территории с. Дулино не осуществляется.
Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.
Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что бездействиями Администрации Целинного муниципального округа Курганской области нарушены права и законные интересы гражданина на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района Курганской области в интересах Редингер Галины Михайловны к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Целинного муниципального округа Курганской области выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров от <адрес> в с. Дулино Целинного района Курганской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области оборудовать контейнерную площадку для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров <адрес> в с. Дулино Целинного района Курганской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 1 мая 2026 г.
Обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области включить в схему мест размещения контейнерных площадок хранения твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа указанную контейнерную площадку.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Целинный районный суд в течение месяца со дня его принятия. Мотивированное решение составлено 20 февраля 2026 года.
Председательствующий А.С. Тельманов