ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Филимонова Александра Сергеевича, адрес регистрации: г. Хабаровск, ул. Прогрессивная, д. 27 кв. 41, ИНН: № ОГРНИП: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ установил:
ИП Филимонов А.С., в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: <адрес>, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному муниципальному маршруту №, допустил нарушение, выразившееся в грубом нарушении условий предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 18 минут в районе остановочного пункта «Автопарк» (<адрес>) осуществлял перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту №71-1 «Южный микрорайон - Осиповка» в городском сообщении транспортным средством, государственный регистрационный знак № под управлением водителя Самиева А.К., принадлежащим и находящимся в эксплуатации согласно путевого листа № от 15.04.2026, оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не обеспечивающей передачу информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя передача осуществлялась 30.12.2024 г.
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ; п. 8 пп. «д» п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 2, 3, 6, 8, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
По данному факту заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2026 г.
В судебное заседание ИП Филимонов А.С. не явилась, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Хлебуш Д.О. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании прокурора, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, с назначением административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 6 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно.
Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (часть 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании)
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «д» пункта 8 данного Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Согласно подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из материалов дела усматривается, что ИП Филимонов А.С. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 18 минут в районе остановочного пункта «Автопарк» (<адрес>) выявлен факт перевозки пассажиров ИП Филимонов А.С. на транспортном средстве, государственный регистрационный знак № при этом сведения о навигационной информации от транспортного средства в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» отсутствуют. Последняя передача данных о местоположении транспортного средства осуществлялась 31.12.2024 г.
В соответствии с правовыми положениями пунктов 6 - 8 Правил № 2216 идентификация аппаратуры спутниковой навигации (АСН) осуществляется на основании заявки владельца транспортного средства, и включает в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об АСН, транспортном средстве, на котором она установлена, и владельце транспортного средства. При идентификации АСН осуществляется проверка ее работоспособности, что удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН.
Транспортное средство использовалось ИП Филимоновым А.С. для регулярных пассажирских перевозок.
Каких-либо объективных доказательств тому, что по состоянию на 15.04.2026 г., оборудование навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в указанном автобусе, обеспечивало передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, установленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО осуществление ИП Филимоновым А.С. предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные обстоятельства и вина ИП Филимонова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела от 29.04.2026 г., актом прокурорской проверки от 15.04.2026 г., решением о проведении проверки № от 15.04.2026 г., сведениями из Ространснадзора по ДФО от 17.04.2026 г., путевым листом от 15.04.2026 г. выпиской из ЕГРИП от 20.04.2026 г., а также иными материалами дела, оцененными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения,
Факт осуществления ИП Филимоновым А.С. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался юридическим лицом в ходе производства по делу.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Между тем, полагаю возможным применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении ИП Филимонову А.С. административного наказания.
Санкцией ч. 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах с учетом сведений из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП Филимонов А.С., назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, части 1 статьи 29.9 статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Филимонова Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН: 2540261603, КПП: 254001001, БИК: 010507002, ОКТМО: 05701000, р/счет: 03100643000000012000, кор/счет: 40102810545370000012, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока, //УФК по Приморскому краю, г. Владивосток л/счет 04201F19670 КБК: 10611601141010102140, УИН: 1062 7522 2600 0005 9988.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. 51-37-46).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.