ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 18 июня 2026 года
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Бондаренко Н.А., с участием ст. помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Машуковой П.И., защитника Белаш С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Филимонова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Хабаровска, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Филимонов А.С., находящийся по адресу: <адрес> имеющий лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, <данные изъяты> минут в районе дома <адрес> в г. Хабаровске осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц по регулярному муниципальному маршруту № на транспортном средстве <данные изъяты>, с грубым нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, а именно использовал для осуществления вышеуказанной перевозки автобус, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему: «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушил п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.
На рассмотрение дела Филимонов А.С. не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причины своей неявки не сообщил, просил рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
На рассмотрение дела ст. помощник прокурора Индустриального района г.Хабаровска Машукова П.И. доводы, приведенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что действия ИП Филимонова А.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
На рассмотрении дела защитник Филимонова А.С. – Белаш С.В., действующий на основании ордера, с нарушение не оспаривал. Пояснил, что фактически автобус был оснащен прибором спутниковой навигации Глонасс, однако была неправильно установлена антенна, в связи с чем информация не передавалась. В настоящее время нарушение устранено, что подтверждается скриншотом от 17.06.2026. Нарушение не является грубым. Просил переквалифицировать деяние на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Помимо этого пояснил, что ИП Филимонов А.С. относится к субъектам малого предпринимательства.
Выслушав прокурора, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу общих положений п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Частью 10 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).
Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила № 2216).
Согласно пункту 3 Правил N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").
Пунктом 39 Положения о лицензировании к грубым нарушением лицензионных требований отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Как установлено при рассмотрении дела, ИП Филимонов А.С. <данные изъяты> минут при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № использовал транспортное средство - автобус марки «<данные изъяты>, под управлением водителя ФИО7 который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Указанное нарушение выявлено прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска с привлечением сотрудников отделения технического надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Хабаровску в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в районе дома <адрес>
Факт допущенного ИП Филимоновым А.С. нарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения; актом проверки (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ путевым листом.
Из ответа заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 17.04.2026 следует, что последняя передача данных о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике и навигационной информации от транспортного средства в комплексной информационно-аналитическая системе контроля транспортных средств через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» была зафиксирована 10.02.2026.
Автобус «<данные изъяты>, является транспортным средством категории М3, и использовался ИП Филимонов А.С. для пассажирских перевозок на основании лицензии для работы в составе вида деятельности - Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
Каких-либо объективных доказательств тому, что указанный автобус по состоянию на 15.04.2026 был оборудован работоспособной навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта о маршруте движения автобуса (трекинговой информации), в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о несоблюдении ИП Филимонов А.С. требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, при осуществлении ДД.ММ.ГГГГ минут лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 395-ФЗ О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Закон № 395-ФЗ) система предназначена для оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработки этой информации путем дополнения её размещенной в системе информацией о транспортном средстве, передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».
Отсутствие в автобусе работоспособной навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, поскольку автобус является источником повышенной опасности. Обязательность оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения) установлена в том числе, в целях обеспечения национальной безопасности, уровня безопасности перевозок пассажиров.
Изложенное свидетельствует о том, что несоблюдение ИП Филимоновым А.С. требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, выразившееся в использовании транспортного средства, которое не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему: «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, является грубым нарушением лицензионных требований пассажирских перевозок.
Суд полагает, что у ИП Филимонова А.С. имелась реальная возможность не использовать для целей лицензируемого вида деятельности транспортные средства, отвечающие нормативным требованиям.
Таким образом, действия ИП Филимонова А.С. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, устранение нарушения на момент рассмотрения дела.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Оснований для замены наказания на предупреждение не имеется, поскольку совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.
В соответствие с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что ИП Филимонов А.С. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона, принятия ИП Филимоновым А.С. мер к устранению нарушения на момент рассмотрения дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также финансовое положение ИП Филимонова А.С., суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Филимонова Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
В силу положений п. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Н.А. Бондаренко
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 307 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. 51-37-46). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.