ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Обединой Людмилы Владимировны, адрес регистрации: <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП: №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, установил:
ИП Обедина Л.В., в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: <адрес>, связанной с перевозкой пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № сообщением: «<адрес>», допустила нарушение, выразившееся в грубом нарушении условий предусмотренных лицензией, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 44 минут в районе <адрес>, <адрес> <адрес>, остановочный пункт «Завод ОБД» осуществляла перевозку пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № в городском сообщении автобусом «ПАЗ №», государственный регистрационный знак № под управлением водителя Позилжанова Умиджона Ахмадиллоевича, принадлежащим и находящимся в эксплуатации согласно путевого листа №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, оснащенном аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не обеспечивающей передачу информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, последняя передача осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.
Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8, п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ; ст. 3.1, 3.2 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ; п. 2 ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 1, 4, п. 8 пп. «д» п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п. 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; п. 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021г. № 145; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 27№.
В судебное заседание ИП Обедина Л.В. не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, с назначением административного наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 6 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В силу части 2 статьи 2 Закона о лицензировании соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно.
Одним из основных принципов осуществления лицензирования является установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности (часть 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона о лицензировании)
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».
В соответствии с пунктом 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подпунктом «д» пункта 8 данного Положения о лицензировании установлено, в том числе, такое лицензионное требование, как: «допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Согласно подп. «б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно пункту 1 части 11 статьи 19 Закона о лицензировании, установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Таким образом, несоблюдение лицензиатом требований подпункта «д» п. 8 Положения о лицензировании, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, будет являться грубым нарушением лицензионных требований к перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Из материалов дела усматривается, что ИП Обедина Л.В. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 44 минут в районе <адрес>, остановочный пункт «Завод ОБД» выявлен факт перевозки пассажиров ИП Обедина Л.В. на автобусе «ПАЗ №», государственный регистрационный знак № при этом сведения о навигационной информации от транспортного средства в комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств (КИАСК-ТС-РВ) отсутствуют. Последняя передача данных о местоположении транспортного средства осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часа 30 минут (МСК).
В соответствии с правовыми положениями пунктов 6 - 8 Правил № 2216 идентификация аппаратуры спутниковой навигации (АСН) осуществляется на основании заявки владельца транспортного средства, и включает в себя размещение в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» сведений об АСН, транспортном средстве, на котором она установлена, и владельце транспортного средства. При идентификации АСН осуществляется проверка ее работоспособности, что удостоверяется свидетельством о прохождении идентификации АСН.
Автобус «ПАЗ 320402-05» является транспортным средством категории М3 и использовался ИП Обедина Л.В. для регулярных пассажирских перевозок.
Каких-либо объективных доказательств тому, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оборудование навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в указанном автобусе, обеспечивало передачу информации через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
Таким образом, установленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО осуществление ИП Обедина Л.В. предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Указанные обстоятельства и вина ИП Обедина Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 27 № № от ДД.ММ.ГГГГ г., актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицей, путевым листом, водительским удостоверением, свидетельством и регистрации ТС, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ г., а также иными материалами дела, оцененными в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения,
Факт осуществления ИП Обедина Л.В. предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался юридическим лицом в ходе производства по делу.
Таким образом, ИП Обединой Л.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Между тем, полагаю возможным применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении ИП Обедина Л.В.административного наказания.
Санкцией ч. 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания судья учитывает, что ранее ДД.ММ.ГГГГ г. ИП Обедина привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя Обедину Людмилу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение десяти дней со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.С. Краснова
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН: 2540261603, КПП: 254001001, БИК: 010507002, ОКТМО: 05701000, р/счет: 03100643000000012000, кор/счет: 40102810545370000012, Банк: Дальневосточный ГУ Банка России г. Владивостока, //УФК по Приморскому краю, г. Владивосток л/счет 04201F19670 КБК: 10611601141010102140, УИН: 1062 7522 2600 00063250.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд г. Хабаровска (ул. Союзная, д. 23, каб. 109, 505 г. Хабаровск, industrialny.hbr@sudrf.ru, тел. 51-37-46).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.