РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Барашевой М.В.
при секретаре Колосовой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3252/2026 по иску прокурора г.Златоуста, заявленного в интересах Гусева Константина Валерьевича, к администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности, установил:
Прокурор города Златоуста в защиту прав, свобод и законных интересов Гусева Константина Валерьевича обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО), в котором просит возложить обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению – <адрес> многоквартирном <адрес>, путем оборудования наружным и внутриподъездным пандусами или иным способом в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 5-8).
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Златоуста проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания Челябинской области ФИО4 в интересах Гусева К.В. по вопросу нарушения прав инвалидов. В ходе рассмотрения обращения установлено, что Гусев К.В. является инвалидом <данные изъяты>, при которых необходимо использование кресла-коляски. Гусев К.В. проживает в благоустроенной <адрес>. Жилое помещение расположено на 3 этаже жилого дома, оборудованного лифтом. Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес>. В ходе обследования установлено, что угол наклона лестничного марша соответствует нормативу, имеется потребность во внутриподъездном и наружном пандусах для беспрепятственного доступа инвалида Гусева К.В. в жилое помещение. По результатам обследования комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Однако, до настоящего времени работы по оборудованию общего имущества многоквартирного <адрес> не проведены, контракт на проведение указанных работ не заключен, в связи с чем нарушаются права Гусева К.В. по обеспечению беспрепятственного доступа к жилому помещению.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Производственник-1» (далее ООО «Производственник-1» (л.д. 2об.)
Старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истец Гусев К.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 36).
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 37).
Представители третьих лиц МКУ ЗГО "УЖКХ", ООО "Производственник-1" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 38,39).
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст.2).
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.
Перечисленные в ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.
Как установлено ст. 2 этого же Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Как следует из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, подтверждается материалами дела, прокуратурой города Златоуста в ходе рассмотрения обращения депутата Законодательного собрания Челябинской области ФИО4 о нарушении прав и законных интересов инвалидов, были выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (л.д. 19об.-20).
В ходе рассмотрения обращения установлено, что Гусев К.В., проживающий в <адрес>, является инвалидом <данные изъяты>, вызывающих необходимость использования кресла-коляски. В течение длительного времени он не может выходить на улицу из подъезда №, так как у входа отсутствует пандус или иное подъемное устройство.
Гусеву К.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, I группа инвалидности установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. 79). ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» Минтруда России (Бюро №19) для него разработана индивидуальная программа реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-78).
Статьей 3 Закона Челябинской области от 28.11.2013 №600-30 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной и транспортной инфраструктуры в Челябинской области», к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе жилые здания.
Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Определением Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 №689-О-О установлено, что социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции РФ) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. 2, 7, 18 и 19).
Конституция Российской Федерации непосредственно не закрепляет полномочия органов публичной власти разного уровня в сфере социальной защиты инвалидов, - их установление в конституционно заданных пределах относится к ведению федерального законодателя, который на основании и в соответствии с Конституцией РФ вправе определять содержание и объем соответствующей компетенции как органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления.
Как предусмотрено п.2 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649, доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, созданной Постановлением Администрации ЗГО от 23.06.2017 №260-П, в соответствии с планом мероприятий ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес>, в котором проживает инвалид, на соответствие требованиям из числа требований, предусмотренных разделами III и IV Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649. По итогам обследования комиссия пришла к выводам о необходимости приспособления общего имущества с целью обеспечения его доступности для инвалида (л.д. 22об.-23).
Этой же комиссией по итогам обследования, с учетом решения об экономической целесообразности реконструкция или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида ДД.ММ.ГГГГ дано заключение «О возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного но адресу; <адрес> (л.д. 24).
По итогам обследования входной группы подъезда № жилого <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора ФИО6, установлено отсутствие приспособления жилого помещения для потребностей инвалида (л.д. 9). Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей (л.д. 10-17).
В адрес Главы Златоустовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление о нарушениях законодательства о социальной защите инвалидов, заявлено требование о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а именно, принять меры к обустройству общего имущества многоквартирного <адрес> (л.д. 29-30).
Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, установлено что решением от ДД.ММ.ГГГГ об экономической целесообразности реконструкции капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и заключением от ДД.ММ.ГГГГ о технической возможности приспособления жилого помещения, инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, имеется техническая возможность на обустройство наружного и внутреннего пандуса. При наличии финансирования работы по установке соответствующего оборудования будут проведены в порядке очереди согласно плану мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ На ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение условий для приспособления жилых помещений инвалидов заложены денежные средства местного бюджета в сумме 1 500 000 рублей. В течение года Администрацией ЗГО было установлено оборудование для инвалидов (внутриподъездные и уличные пандусы) на сумму 808 000 рублей. В настоящее время ведутся работы по установка оборудования в многоквартирных домах № и № по <адрес>, контракт заключен на сумму 258 000 рублей. Также разработана смета по установке уличного пандуса с двумя разворотами для ФИО7 по адресу: <адрес>, д, 9, сумма по смете - 460 000 рублей. Меры по устранены выявленных нарушений должностными лицами МКУ ЗГО «УЖКХ» приняты полном объеме, дисциплинарные нарушения отсутствуют (л.д. 31).
В ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлены доказательства, в частности заключения между МКУ ЗГО «УЖКХ» (заказчик) и ООО ГК «ТЕХНОСТРОЙ» (подрядчик) муниципального контракта по результатам проведенного электронного запроса котировок № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д. 46-52). По контракту подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству доступа инвалида-колясочника в помещение – <адрес> подъезда многоквартирного <адрес>, в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту) (л.д. 53-54), локальным сметным расчетом (сметой) №91 (Приложение №2 к контракту) (л.д.56-63), локальным сметным расчетом (сметой) №92 (Приложение №3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Срок начала выполнения работ: в течение одного рабочего дня с даты заключения контракта. Срок окончания работ: до ДД.ММ.ГГГГ. Работы читаются выполненными с момента подписания документа о приёмке Заказчиком в Единой информационной системе.
Доказательств выполнения контракта и обеспечения инвалиду Гусеву К.В. беспрепятственного доступа к жилому помещению – <адрес> многоквартирном <адрес>, ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено.
Принимая во внимание, что вход в помещение многоквартирного <адрес> не оборудован специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения, доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, которые указывает в своем иске прокурор, ответчиками не представлено, суд полагает требования прокурора о возложении на Администрацию ЗГО обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности– в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 68, 198-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора г.Златоуста, заявленные в интересах Гусева Константина Валерьевича, удовлетворить.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа (ИНН 7404010582) в течение 3 (три) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению – <адрес> многоквартирном <адрес>, путем оборудования наружным и внутриподъездным пандусами или иным способом.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд его вынесший.
Председательствующий М.В. Барашева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.