РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года с. Целинное
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С., с участием помощника прокурора Целинного района Воскресы И.Н., при секретаре Прохоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Целинного района по обращению граждан с. Целинное проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, в части организации работы с отходами производства и потребления на территории с. Целинное Целинного района Курганской области, в результате которой установлено, что Администрацией Целинного муниципального округа Курганской области вынесено постановление, согласно которому утверждена схема и реестр мест размещения контейнерных площадок хранения твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа. На момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования территории, расположенной у д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное Целинного района Курганской области установлено, что расстояние от жилого дома по ул. Бухарова д. 49 в с. Целинное до ближайших контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов составляет 120 м., оборудованной контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 метров и не ближе 15 метров не имеется, что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Просит признать незаконным бездействие Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров от д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное Целинного района Курганской области в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21.Обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области оборудовать контейнерную площадку для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров от д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное Целинного района Курганской области в соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 1 октября 2026 г.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Воскреса И.Н. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица ООО «Чистый город» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Статья 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает требования к местам (площадкам) накопления отходов, согласно частям 1 и 4 которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В судебном заседании установлено, что житель с. Целинное - проживающая по ул. Бухарова, д.49, обратилась в прокуратуру Целинного района Курганской области с заявлением, в котором указала, что нарушены ее права, так как контейнер для мусора в ограде многоквартирного дома не установлен.
Прокуратурой Целинного муниципального округа Курганской области в связи с заявлением 27 мая 2026 г. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, в части организации работы с отходами производства и потребления, в присутствии заместителя Главы Целинного муниципального округа Мартынова В.В. на участке местности, расположенной по ул. 8 Марта в с. Целинное Целинного района Курганской области, между ул. Школьной и д. 59 по ул. 8 Марта, на расстоянии около 18 м. от проезжей части ул. 8 Марта в с. Целинное.
Составлен акт проверки, согласно которому установлено, что на данном участке контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, твердая площадка, ограждение для контейнера отсутствуют.
03 марта 2026 г. в адрес Главы Целинного муниципального округа Скоробогатова П.И. прокурором Целинного района Курганской области Казеевым М.Х. было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Главой Целинного муниципального округа Скоробогатовым П.И. в прокуратуру был направлен ответ, согласно которому замечания по расстоянию до контейнерной площадки от многоквартирного дома в с. Целинное по ул. Бухарова, д.49 взяты в работу и находятся на особом контроле, так при установлении сухой и теплой погоды в апреле месяце текущего года, сотрудниками Администрации Целинного муниципального округа в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 будет установлен контейнер для накопления твердых коммунальных отходов. Начальник отдела градостроительства и ЖКХ Церенок А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности, что подтверждается Распоряжением № 72/1-р/л от 01 апреля 2026 г. «О дисциплинарном взыскании».
Менеджером ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» Бурдовой Н.Ю. 24 февраля 2026 г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование по наличию контейнерной площадки в районе дома по адресу: 641150, Курганская область, с. Целинное, ул. Бухарова, д.49 и соответствию расстояния до ближайшего контейнера для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: с. Целинное, ул. 8 Марта, д.55.
Согласно экспертному заключению № 45-20-13-1602026, контейнерная площадка отсутствует и расстояние до ближайшего контейнера для накопления твердых коммунальных отходов до жилого дома по адресу: Курганская область, с. Целинное, ул. Бухарова, д.49, не соответствует требованиям пп. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что также подтверждается фототаблицей.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Целинного муниципального округа Курганской области от 25 мая 2026 г. № 244 «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного муниципального округа от 25 декабря 2026 г. № 1101 «Об утверждении реестра и схем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Целинного муниципального округа Курганской области» внесены изменения в приложение № 1 и приложение № 2 к постановлению Администрации Целинного муниципального округа от 25 декабря 2026 г. № 1101.
Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Целинного муниципального округа Курганской области, данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в радиусе (вблизи) объекта недвижимости - д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное в данный реестр не внесен.
Установлено, что контейнер относительно жилого дома № 49 по ул. Бухарова в с. Целинное не установлен, что нарушает пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области, с возложением обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Ввиду отсутствия мусорного контейнера вблизи дома № 49 по ул. Бухарова в с. Целинное, жители данного многоквартирного дома длительное время фактически лишены возможности получать указанную коммунальную услугу.
Суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме.
Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что бездействиями Администрации Целинного муниципального округа Курганской области нарушены права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.
Определяя срок исполнения администрацией обязанности по оборудованию контейнерной площадки, суд исходит характера, объема и сложности подлежащих выполнению мероприятий.
Указанный прокурором срок для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности – до 01 октября 2026 г., суд полагает не достаточным.
С учетом возложенной ранее обязанности по оборудованию большого числа иных мест накопления ТКО, что, очевидно требует значительных финансовых и временных затрат, суд находит установленный прокурором срок устранения административным ответчиком допущенных нарушений, не отвечающим требованиям разумности и справедливости, в связи с чем считает, что при имеющихся по делу обстоятельствах обозначенный срок подлежит увеличению до 31 мая 2027 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинного муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Целинного муниципального округа Курганской области выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров от д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное Целинного района Курганской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать Администрацию Целинного муниципального округа Курганской области оборудовать контейнерную площадку для сбора и хранения твердых коммунальных отходов на расстоянии не более 100 метров и не ближе 15 метров от д. 49 по ул. Бухарова в с. Целинное Целинного района Курганской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, в срок до 31 мая 2027 г.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Целинный районный суд в течение месяца со дня его принятия. Мотивированное решение составлено 11 августа 2026 года.
Председательствующий А.С. Тельманов