РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года город Тюмень
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Ходкин Сергей Валентинович по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, зал 604, с участием представителей Департамента финансов Тюменской области Игнатьевой Е.Н., Зубковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности – Вандышевой Т.П. , <данные изъяты>, юрисконсульта Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 18.09.2026г. начальником управления контроля и правового обеспечения Департамента финансов Тюменской области Куракиной Е.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ. начальником управления контроля и правового обеспечения Департамента финансов Тюменской области Куракиной Е.Г., должностное лицо – юрисконсульт Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» Вандышева Т.П., за несвоевременное предоставление необходимых сведений, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На данное постановление Вандышевой Т.П. подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ, либо прекратить дело в связи с малозначительностью.
Заявитель Вандышева Т.П. в судебное заседание не явилась, хотя о дате и месте данного судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, поскольку ходатайств об отложении данного судебного заседания от нее не поступило, судом принято решение о рассмотрении данной жалобы в ее отсутствие.
Представители Департамента финансов Тюменской области с доводами жалобы не согласились. Из письменного отзыва на жалобу следует, что несвоевременная постановка на учет бюджетных обязательств нарушает правила, закрепленные в Бюджетном кодексе РФ, в подзаконных актах, которые приняты в целях прозрачности, контроля, предсказуемости движения бюджетных средств, то есть для выстраивания устойчивого и безопасного для государства механизма управления финансами. Несвоевременная постановка на учет бюджетного обязательства искажает данные об исполнении бюджета, что делает невозможным точное планирование и распределение государственных средств. Угроза безопасности государства заключается в данном случае в риске возникновения бюджетного дефицита или нецелевого использования ассигнований из-за недостоверности учета. Однако, в судебном заседании пояснили, что фактически планирование механизма управления финансами было произведено Департаментом раньше, до совершения данного правонарушения, которое произошло в летнее время ДД.ММ.ГГГГ, фактически она нарушила сроки предоставления данной информации, что повлияло на то, что Департамент своевременно об этом извещен не был. Вандышева данное правонарушение совершила впервые.
Исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст.15.15.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.
В соответствии с ст.ст.219, 219.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам, а также исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом. Порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования областного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета утвержден распоряжением Департамента финансов Тюменской области от 28.12.2017 №39-р (далее - Порядок).
Согласно п.10 Порядка для постановки на учет бюджетного обязательства получатель денежных средств не позднее десяти рабочих дней со дня заключения государственного контракта (договора), договора, соглашения, соглашения МБТ, заносит информацию в электронный документ «<данные изъяты>» системы «<данные изъяты>», с приложением государственного контракта (договора), договора, соглашения, соглашения МБТ в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования или копии электронного документа и обеспечивает подписание электронного документа «Договор» электронной подписью и обрабатывает его до статуса «Согласован».
Согласно положения п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов дела следует, что согласно приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. Вандышева Т.П. принята на должность юрисконсульта Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>».
Согласно дополнительных соглашений № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в обязанности Вандышевой Т.П. входит в том числе постановка на учет бюджетных обязательств, принимаемых в соответствии с государственными контрактами (договорами).
Пунктом 5.2 должностной инструкции юрисконсульта ответственность за правонарушение, совершенные в процессе своей деятельности, в порядке, установленном действующим администартивном, уголовным, гражданским законодательством РФ.
Государственным казенным учреждением Тюменской области «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. с Федеральным государственным унитарным предприятием «<данные изъяты>» заключено дополнительное соглашение № к Государственному контракту №/С от ДД.ММ.ГГГГ. При этом информация занесена Государственным казенным учреждением Тюменской области «<данные изъяты>» в электронный документ «<данные изъяты>» системы «<данные изъяты>» только ДД.ММ.ГГГГ., бюджетное обязательство постановлено на учет ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленного Порядком срока на 23 рабочих дня.
Указанное послужило основанием для составления начальником управления казначейского исполнения бюджета Департамента финансов Тюменской области Суковатым А.В. протокола по делу об администартивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица – юрисконсульта Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» Вандышевой Т.П.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица Вандышевой Т.П. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., копией приказа о принятии на работу от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудового договора №, копиями дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. №, копией должностной инструкции, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., данными системы «<данные изъяты>».
Данные обстоятельства и факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, подтверждаются исследованными судом материалами дела. Исследованные доказательства последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и наличии вины должностного лица в его совершении, поскольку содержат бесспорные доказательства того, что Вандышева Т.П., являясь юрисконсультом Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>», то есть должностным лицом, на которое возложена обязанность по постановке на учет бюджетных обязательств, принимаемых в соответствии с государственными контрактами (договорами), допустила нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.
Наказание в виде административного штрафа, который применен Вандышевой Т.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку Вандышевой Т.П. совершено нарушение порядка учета бюджетных обязательств, пренебрежительное отношение должностного лица к публичным обязанностям не позволяют признать совершенное правонарушение малозначительным.
Вместе с тем, В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, должностное лицо – юрисконсульт Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» Вандышева Т.П. ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, информация занесена Государственным казенным учреждением Тюменской области <данные изъяты>» в электронный документ <данные изъяты>» системы «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ., то есть до составления протокола об административном правонарушении. Само по себе нарушение срока внесения информации в систему «<данные изъяты>» не свидетельствует о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.
Поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое совершено впервые, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - фактическое признание вины, раскаяние должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что каких-либо последствий от ее действий не наступило, что от её действий не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, отсутствие материального ущерба бюджету Тюменской области, судья находит возможным, в соответствии со ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление о назначении административного наказания, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником управления контроля и правового обеспечения Департамента финансов Тюменской области Куракиной Е.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – юрисконсульта Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» Вандышевой Т.П. , изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Жалобу должностного лица – юрисконсульта Государственного казенного учреждения Тюменской области «<данные изъяты>» Вандышевой Т.П. , удовлетворить частично.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья С.В. Ходкин