РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глухих Г.А., при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах Колотовой Алены Валерьевны, Колотовой Таисии Игоревны, Колотовой Юлии Игоревны, Колотовой Василисы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решений, признании права на получение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района в интересах Колотовой А.В., Колотовой Т.И., Колотовой Ю.И., Колотовой В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, признании права на получение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование требований указал, что согласно письму Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ № № Колотов И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ. В ходе боев за г. Артемовск, Донецкой Народной Республики, Колотов И.В. ДД.ММ.ГГГГ погиб, награжден государственной наградой «Орден Мужества».
Колотовой Ю.И., Колотовой В.И., Колотовой Т.И., Колотовой А.В. 02.10.2024 выданы удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий.
Колотова А.В. 22.01.2026 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области 26.01.2026 принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что действующим пенсионным законодательством, а также нормами Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 не предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, в том числе детям граждан, которые выполняли задачи в ходе специальной военной операции в составе организаций, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, и погибли.
Кроме того, одной из причин указано, что Колотовой А.В. не представлены документы, подтверждающие участие Колотова И.В. в специальной военной операции в составе организаций, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.
Колотов А.В. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боев за г. Артемовск Донецкой Народной Республики, в связи с чем отсутствие заключенного с Министерством обороны РФ контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения близким родственникам гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы РФ, в период проведения специальной военной операции.
В период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны РФ могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны РФ, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны РФ.
Вместе с тем, участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами РФ, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны РФ, является общеизвестным фактом.
Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне РФ в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, а Колотов А.В., участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ.
Таким образом, по состоянию на 01.07.2023 все участвующие в специальной военной операции подразделения, в том числе частная военная компания «Вагнер» Министерство обороны РФ признавало добровольческими формированиями.
Колотов И.В. принимавший участие в специальной военной операции, погиб 10.04.2023, в связи, с чем возможность заключения контракта с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракта о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» у него отсутствовала по причине отсутствия нормативно-правового урегулирования, что не может являться поводом для отказа в установлении пенсии по случаю утраты кормильца.
С учетом уточнений просит признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.01.2026 №№ 23375/26, 23541/26, 23582/26, 23526/26.
Признать за Колотовой В.И., Колотовой Ю.И., Колотовой Т.И., Колотовой А.В. право на получение пенсии по потере кормильца с момента гибели Колотова И.В.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
РФ по Свердловской области назначить Колотовой Ю.И., Колотовой Т.И., Колотовой В.И. ежемесячное пособие с момента гибели Колотова И.В. (10.04.2023), предусмотренное пп. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
РФ по Свердловской области назначить Колотовой А.В. пенсию по потере кормильца с момента гибели Колотова И.В. (10.04.2023), предусмотренную пп. 2.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Определением суда от 27.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство обороны РФ (л.д. 112-114).
В судебном заседании помощник прокурора Буханистый К.В. исковое заявление с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам. Просил исковые требования удовлетворить.
Истцы Колотова А.В., Колотова Т.И., Колотова В.И. Колотова Ю.И. в судебное заседание не явились, извещены.
Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил возражения (л.д. 70-75), в которых указал, что исковые требования не признает, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению. Несовершеннолетние дети Колотова И.В. являются получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2023 в без заявительном прядке, с 01.06.2023 переведены на более выгодную им социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 13 Закона №166-ФЗ. Колотова А.В. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2025 на основании заявления о назначении пенсии. 22.01.2026 Колотова А.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного в социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона №166-ФЗ. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 26.01.2026 № Колотовой А.В. отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не подтвержден статус Колотова И.В., как гражданина, проходившего военную службу по призыву либо пребывавшего в добровольческом формировании. Нормами Закона №166-ФЗ не предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи, в том числе вдовам граждан, которые выполняли задачи в ходе СВО в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ. По информации МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Колотов И.В. принимал участие в специальной военной операции, являлся сотрудником частной военной компании «Вагнер». Сведения о создании Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) по решению Президента Российской Федерации добровольческого формирования с наименованием – ЧВК «Вагнер» в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области отсутствуют, истцом в материалы дела не представлены. Доказательства заключения письменного контракта о пребывании в добровольческом формировании между Колотовым И.В. и Министерством обороны РФ по форме и в порядке, определенном Министерством обороны РФ истцом не представлено. Таким образом, исходя из правового смысла добровольческого формирования, Колотов И.В. не относился к категории граждан, пребывающих в добровольческом формировании. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется. Юридическое значение для принятия решения о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп.2.1 п. 3 ст. 8 Закона №166-ФЗ имеет факт пребывания гражданина не в любом добровольческом формировании, а в добровольческом формировании, созданном Министерством обороны РФ по решению Президента Российской Федерации. Довод истца об общеизвестности факта участия ЧВК «Вагнер» в боевых действиях в целях достижения задач специальной военной операции является несостоятельным, не имеющим правового обоснования. Не имеет юридического значения для установления права граждан на пенсию по потере кормильца известность, в большей или меньшей степени, участия каких-либо лиц в определенных отношениях. Ни одна из редакций Закона №166-ФЗ (ни действующая на дату смерти Колотова, ни действующая на дату подачи истцом заявления о назначении пенсии, ни действующая на дату рассмотрения дела в суде) не предоставляла членам семьи граждан, заключивших контракт с организациями, оказывающими содействие Вооруженным силам РФ, права на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Только законодательные органы Российской Федерации имеют право вносить соответствующие изменения в федеральные законы Российской Федерации, суды общей юрисдикции такой компетенцией не наделены. Принятое Отделением СФР по Свердловской области решение об отказе в удовлетворении заявления Колотовой A.В. о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является законным и обоснованным. Учитывая, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются нормами действующего законодательства при определении права граждан на пенсию, то решение Отделения СФР по Свердловской области об отказе в назначении пенсии по потере кормильца по Закону № 166-ФЗ Колотовой А.В. обоснованы и законны. Правовая позиция Отделения СФР по Свердловской области соответствует сложившейся судебной практике (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2026 по делу № 8Г-18288/2025). Довод истца о том, что по состоянию на 01.07.2023 все участвующие в специальной военной операции подразделения, в том числе ЧВК «Вагнер», Министерство обороны РФ признавало добровольческими формированиями, является несостоятельным, не имеющим правового обоснования. Указал на отсутствие правовых оснований для признания за Колотовой А.В. и ее несовершеннолетними детьми права на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 2.1 п. 3 ст. 8 Закона № 166-ФЗ. Поскольку Колотов И.В. не являлся военнослужащим, то право на ежемесячное пособие, предусмотренное Законом № 128-ФЗ, у несовершеннолетних Колотовой В.И., Колотовой Ю.И., Колотовой Т.И. не возникло.
Третье лицо Министерство обороны РФ в судебное заседание не явилось, извещено, отзыв по делу не представило.
В силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ((далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ), в редакции на дату обращения Колотовой А.В. 22.01.2026 в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии) пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Подпунктом 4.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ предусмотрено, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).
Согласно п. 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (п. 3 ст. 8, пп. 1 п. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (пп. 7 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (пп. 2.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии РФ, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии РФ, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (п. 147 приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н).
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.
В соответствии с п. 5 указанной статьи в случае смерти граждан, указанных в пп. 2, 5, 6 и 9 п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют военнослужащие. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях. Условия назначения пенсий военнослужащим, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей установлены в ст. 8 указанного Федерального закона.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с пп. 1 настоящего пункта, и не работает;
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в пп. 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
4.1) родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;
6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет;
7) вдовы (вдовцы) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в пп. 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Из приведенного выше правового регулирования следует, что в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ для целей настоящего Федерального закона под гражданами, пребывавшими в добровольческих формированиях, понимаются граждане РФ, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы РФ.
В п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами РФ осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны РФ.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил РФ (войск национальной гвардии РФ) за пределами территории РФ (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне»).
Согласно ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) по решению Президента РФ (п. 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами РФ (войсками национальной гвардии РФ) (п. 2).
Гражданин РФ может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ» в федеральных законах используются в одном значении (п. 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином РФ и Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина РФ в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин РФ обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны РФ (Федеральной службой войск национальной гвардии РФ). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина РФ из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных п.п. 7 - 9 настоящей статьи (п. 6).
В соответствии с п. 10 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане РФ, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, распространяется статус военнослужащих.
Согласно п.п. 14 и 15 приказа Министра обороны РФ от 15.02.2023 N 67 «Об определении порядка поступления граждан РФ в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам РФ, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами РФ о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил РФ за пределами РФ для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента РФ Министерством обороны РФ могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны РФ, и граждан РФ, подписавших с Министерством обороны РФ контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны РФ.
Действие положений пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.04.2023 N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.
Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе мер социальной поддержки указанным лицам в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (пп. 1 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).
Подпунктом 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Колотова А.В. ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Колотовым И.В. (л.д.14, 67).
Колотова А.В. и Колотов И.В. являются родителями троих детей – Колотовой В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15, 69), Колотовой Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16, 69) и Колотовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17, 68-69). Последним была выдано удостоверение многодетной семьи (л.д. 18-21). Кроме того, у Колотова И.В. имеется ребенок от первого брака Колотов В.И. (л.д. 67-68).
Отец Колотова И.В. - Колотов В.В. (л.д. 67) умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать Колотова И.В. – Комогорова Т.Г. (л.д. 67) умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Колотов И.В. был зарегистрирован по месту жительства в пгт. Бисерть Нижнесергинского района Свердловской области.
По сведениям, содержащимся в справке Национального центра Управления обороной РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Колотов И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на вооруженные силы РФ (л.д. 32, 91).
ДД.ММ.ГГГГ Колотов И.В. погиб при выполнении боевых задач специальной военной операции на территории г. Артемовск Донецкой Народной Республики (л.д. 24, 88).
В справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ указано, что причиной смерти Колотова И.В. послужило разрушение и обугливание тела при взрыве другого уточненного снаряда (л.д. 25, 27, 92).
Из справки администрации Бисертского городского округа (л.д. 94) следует, что Колотов И.В., умер ДД.ММ.ГГГГ, захоронен в <адрес> на центральном кладбище.
02.10.2024 супруге Колотова И.В. – Колотовой А.В. и несовершеннолетним детям Колотовой Т.И., Колотовой Ю.И., Колотовой В.И. присвоен статус член семьи погибшего ветерана боевых действий, таковым Военным комиссаром Свердловской области были выданы соответствующие удостоверения (л.д.28-31).
Согласно справке председателя правления межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Колотов И.В. принимал участие в специальной военной операции в период с 28.02.2023 по 10.04.2023 в качестве добровольца в составе формирования ЧВК «Вагнер», которая содействовала выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе боев за г. Артемовск ДНР, героически погиб, награжден государственной наградой «Орден Мужества» (л.д. 26, 89-90).
Указом Президента РФ от 26.03.2024 Колотов И.В. награжден «Орденом Мужества» (посмертно) (л.д. 22-23, 93).
Сторонами не оспаривается, что несовершеннолетние дети Колотова И.В. являются получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2023 в без заявительном прядке, с 01.06.2023 переведены на более выгодную им социальную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 13 Закона №166-ФЗ. Колотова А.В. является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.05.2025 на основании заявления о назначении пенсии.
22.01.2026 Колотова А.В. обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Нижнесергинском муниципальной районе и Бисертском городском округе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от 26.01.2026 №№ 23375/26, 23541/26, 23582/26, 23526/2026 (л.д. 33-34, 35-36, 37-38, 38-39) Колотовой А.В., Колотовой В.И., Колотовой Т.И., Колотовой Ю.И. в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отказано, поскольку заявителем, не представлены документы, подтверждающие участие Колотова И.В. в специальной военной операции в составе добровольческого формирования.
Не согласившись с указанным ответом, Колотова А.В. обратилась в прокуратуру Нижнесергинского района с просьбой провести проверку и решить вопрос о применении мер прокурорской проверки (л.д. 11).
Прокурором Нижнесергинского района внесено представление в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием безотлагательно рассмотреть представление, принять исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений федерального законодательства и рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц с дисциплинарной ответственности (л.д. 41-45).
Из ответа на представление следует, что нарушений федерального законодательства в области пенсионного обеспечения Колотовой А.В., Колотовой Ю.И., Колотовой В.И., Колотовой Т.И. со стороны ОСФР по Свердловской области не установлено (л.д. 46-49).
В возражениях на исковое заявление изложена аналогичная позиция.
Оценивая доводы искового заявления, суд приходит к выводу, что они подтверждаются представленными письменными доказательствами о том, что Колотов И.В. в качестве добровольца выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на вооруженные силы РФ, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боев за г. Артемовск ДНР, в связи с чем отсутствие заключенного с Министерством обороны РФ контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца супруге и детям гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы РФ, в период проведения специальной военной операции.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд установил, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов РФ, ЧВК «Вагнер», участвовавшая на стороне РФ в боевых действиях в ходе специальной военной операции, являлась организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Сила РФ. Колотов И.В., принимая участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», выполнял те же боевые задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ или войска национальной гвардии РФ. Погибший Колотов И.В., имевший правоотношения с ЧВК «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, в силу пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.
Кроме того, награждение бойца ЧВК «Вагнер» Колотова И.В. посмертно государственной наградой – «Орденом Мужества» (таким орденом согласно п. 1 статуса ордена Мужества, утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу, совершившие смелые и решительные действия при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни) фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, что влечет в соответствии с пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ о запрете различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях, суд приходит к выводу, о не правомерности отказа Отделения СФР по Свердловской области в назначении Колотовой А.В. и ее несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца.
Таким образом, супруга и дети погибшего Колотова И.В., получившие удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий, представившие документ, подтверждающий факт участия и гибели их супруга и отца в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеют право на установление пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Ввиду изложенного исковые требования прокурора Нижнесергинского района, действующего в интересах Колотовой А.В., Колотовой Т.И., Колотовой Ю.И., Колотовой В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными решений, признании права на получение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижнесергинского района в интересах Колотовой Алены Валерьевны, Колотовой Таисии Игоревны, Колотовой Юлии Игоревны, Колотовой Василисы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, признании права на получение пенсии по потере кормильца, возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца, удовлетворить.
Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 26.01.2026 №№ 23375/26, 23541/26, 23582/26, 23526/26, незаконными.
Признать за Колотовой Василисой Игоревной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Колотовой Юлией Игоревной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Колотовой Таисией Игоревной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Колотовой Аленой Валерьевной, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> право на получение пенсии по потере кормильца с момента гибели Колотова Игоря Витальевича.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской федерации по Свердловской области назначить Колотовой Юлии Игоревне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Колотовой Таисии Игоревне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Колотовой Василисе Игоревне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ежемесячное пособие с момента гибели Колотова Игоря Витальевича (ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренную пп. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской федерации по Свердловской области назначить Колотовой Алене Валерьевне родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (СНИЛС №) пенсию по потере кормильца с момента гибели Колотова Игоря Витальевича (ДД.ММ.ГГГГ), предусмотренную пп. 2.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Г.А. Глухих