РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года г.Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,
При секретаре судебного заседания Рогожкиной Е.Е,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению №1 – детскому саду комбинированного вида «Солнышко» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ №1 - детскому саду комбинированного вида «Солнышко» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что при проведении профилактического визита с 10.10.2023 по 17.10.2023 в отношении МКДОУ №1 - детского сада комбинированного вида «Солнышко», юридический адрес 623050, Свердловская обл., Нижнесергинский район, пгт Бисерть, ул. Революции, д. 95, на объектах: МКДОУ № 1- детского сада комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт Бисерть, ул. Революции, 95); МКДОУ № 1- детского сада комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт Бисерть, ул. Куйбышева, 11) выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований. По факту выявленных нарушений выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 17.10.2023 № 66-11-01/04-7512-2023, которым предписывалось в срок до 12.08.2024:
МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт Бисерть, ул. Куйбышева, 11):
не допускать до работы сотрудников, не прошедших предварительный медицинский осмотр, включая серологическое обследование на брюшной тиф и на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу у уборщика служебных помещений Опариной И.Н.;
обеспечить проведение сотрудникам профилактических прививок против инфекционных заболеваний в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, включая вакцинацию против клещевого вирусного энцефалита у воспитателя Камаевой С.С.;
осуществлять общественное питание детей в организованных детских коллективах с учетом требований, содержащихся в приложениях № 9 и N10 к СанПиНу 2.3/2.4.3590-20;
соблюдать нормы энергетической ценности по отдельным приемам питии в соответствии с требованиями санитарных правил: на завтрак должно приходится 20%, на второй завтрак - 5 %, на обед - 35 %, на полдник - 15 % от суточной потребности в энергии;
соблюдать нормы массы порций блюд в соответствии с требованиями санитарных правил;
соблюдать требования к режиму питания в дошкольной организации в соответствии с санитарными правилами;
соблюдать нормы суммарных объемов блюд по отдельным приемам пищи;
устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территорий;
оборудовать спальню группы № 18 кроватями, имеющими твердое ложе.
МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт. Бисерть, ул. Революции, 95):
осуществлять общественное питание детей в организованных детских коллективах с учетом требований, содержащихся в приложениях № 9 и N10 к СанПиНу 2.3/2.4.3590-20;
соблюдать нормы энергетической ценности по отдельным приемам пищи в соответствии с требованиями санитарных правил: на завтрак должно приходится 20%, на второй завтрак - 5 %, на обед - 35 %, на полдник -15 % от суточной потребности в энергии;
соблюдать нормы массы порций блюд в соответствии с требованиями санитарных правил;
соблюдать требования к режиму питания в дошкольной организации в соответствии с санитарными правилами;
соблюдать нормы суммарных объемов блюд по отдельным приемам пищи;
не допускать до работы сотрудников, не прошедших предварительный медицинский осмотр, включая осмотр врача акушера-гинеколога у воспитателя Зверевой А.А.;
устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территорий;
оборудовать спальни групп № 11, 12, 8, 9, 6, 5, 4, 3 кроватями, имеющими твердое ложе;
устранить дефекты пола в малом спортивном зале, большом спортивно - музыкальном зале в виде нецелостностей, потертостей ламината.
МКДОУ № 1 детский сад комбинированного вида «Солнышко» обращалось о переносе сроков исполнения предписания от 17.10.2023.
Приказами главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда сроки исполнения предписания продлевались, последний срок до 24.08.2026 года. Предписание выполнено частично.
Ссылался на п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Просил обязать ответчика МКДОУ № 1 - детский сад комбинированного вида «Солнышко» в срок до 31.12.2026 на объекте МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт. Бисерть, ул. Куйбышева, 11) устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территорий; на объекте МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» (623050, Свердловская обл., Бисертский МО, пгт. Бисерть, ул. Революции, 95) устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
В судебном заседании представитель истца Коряко Е.С. поддержал иск. Пояснил, что по выданному ответчику предписанию устранено все, кроме двух пунктов. Так как по этим пунктам в течение трех лет ничего не изменилось, вынуждены обратиться в суд и установить срок до 31.12.2026 года.
Представитель ответчика Кокшарова О.В. исковые требования признала в части возложения обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. В части срока просила установить срок до 31 декабря 2028 года. Пояснила, что, если детский сад будет закрыт на ремонт в летний период, детей размещать негде. Из детского сада «Рябинка», где запланирован капитальный ремонт на 2 года до 2028 года, дети переведены к ним. Финансирования на данные цели на 2026 год нет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МКУ «Управление образования Бисертского муниципального округа» Сюзева М.К. в судебном заседании пояснила, что действительно указанные в иске нарушения не устранены. Собственных расходных полномочий не имеют. Обращались в Министерство образования и выносили вопрос на согласительную комиссию, когда было выдано предписание, но получен отказ. В этом году выделены деньги на ремонт детского сада «Рябинка» и детей размещают в детский сад «Солнышко». Детей некуда будет девать. На согласительную комиссию будут снова писать письма. Сумма на эти цели составляет около тринадцати миллионов, но в бюджете таких денег нет. Детей из детского сада «Рябинка» начнут переводить в течение июля-августа.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с п.2.2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Как следует из материалов дела, истцом проведен профилактический визит с 10.10.2023 по 17.10.2023 (акт профилактического визита от 17.10.2023) в отношении МКДОУ №1 - детского сада комбинированного вида «Солнышко» по адресу Свердловская область, Нижнесергинский район, пгт Бисерть, ул. Революции, д. 95, на объектах: МКДОУ № 1- детского сада комбинированного вида «Солнышко» пгт. Бисерть, ул. Революции, 95 и ул. Куйбышева, 11, что зафиксировано в протоколе осмотра от 10.10.2023 (л.д.22).
По результатам профилактического визита выявлен ряд нарушений санитарного законодательства, что следует из акта от 17.10.2023 года (л.д.18-19). Также представлен фотоотчет по выявленным нарушениям (л.д.17-26).
По факту выявленных нарушений санитарного законодательства истцом детскому учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям от 17.10.2023 № 66-11-01/04-7512-2023., которым предписывалось устранить нарушения в срок до 12.08.2024.
Как следует из пояснений представителя истца, не оспаривалось представителем ответчика, ряд нарушений требований санитарного законодательства ответчиком устранен, что также следует из отчета (л.д.44-47).
До настоящего времени не устранены нарушения: дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
Из пояснений представителя ответчика, представителя третьего лица, здания МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» располагаются по двум адресам в пгт Бисерть, ул. Куйбышева, 11, Революции,95.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В части обязания ответчика устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства ответчик признал исковые требования, признание иска не противоречит закону и материалам дела, не нарушает права иных лиц, соответственно подлежит принятию, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
В части установления срока устранения выявленных нарушений суд приходит к следующему.
Предписанием от 17.10.2023 Роспотребнадзором ответчику был предоставлен срок исполнения до 12.08.2024. (л.д.27)
Приказом главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 22.08.2024 срок исполнения предписания продлен до 03.02.2025 на основании обращения ответчика (л.д.51),
24.02.2025 МКДОУ № 1 детский сад комбинированного вида «Солнышко» обратился с письмом о переносе сроков исполнения пунктов предписания от 17.10.2023 в связи с не поступлением финансирования (л.д.52-53).
Приказом главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 26.02.2025 срок исполнения предписания продлен до 25.08.2025. (л.д.54).
25.08.2025 г. МКДОУ № 1 - детский сад комбинированного вида «Солнышко» вновь обратился о переносе сроков исполнения пунктов предписания так как не получено дополнительное финансирование. (л.д.55-56)
Приказом главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 28.08.2025 срок исполнения предписания продлен до 25.02.2026. (л.д.57).
13.03.2026 МКДОУ № 1 детский сад комбинированного вида «Солнышко» обратилось о переносе сроков исполнения пунктов предписания за недостаточностью финансирования (л.д.57).
Приказом главного государственного санитарного врача в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 16.03.2026 срок исполнения предписания продлен до 24.08.2026 (л.д.61).
Согласно уставу учредителем МКДОУ № 1 детский сад комбинированного вида «Солнышко» является МКУ «Управление образования Бисертского муниципального округа» (л.д.82).
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).
Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из представленного ответчиком локального сметного расчета следует, что стоимость устранения дефектов асфальтового покрытия на территории детского сада составляет более тринадцати миллионов рублей. (лд.89-103).
МКУ «Управление образования Бисертского городского округа» 13.06.2024 г направляло в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области пояснения по объему средств, необходимых для выполнения предписаний, неисполненным предписаниям. (л.д.172). Также представлены письма администрации Бисертского городского округа Министру финансов Свердловской области от 28.08.2024 г, 28.08.2025 о выделении дополнительных средств на предоставление услуг в сфере образования (л.д.177,183), от 29.08.2025 Министру образования Свердловской области о выделении дополнительных ассигнований (л.д.182-185).
Суд полагает, что срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства до 31.12.2026 года, с учетом отсутствия необходимого финансирования и необходимости выполнения работ по устранению дефектов асфальтового покрытия в летний период, что следует из пояснений сторон, является нецелесообразным.
Вместе с тем, по доводам ответчика о необходимости предоставления двухгодичного срока суд также не усматривает оснований. Как представитель ответчика так и третьего лица ссылались на невозможность проведения работ в течение двух лет в виду проведения капитального ремонта в другом детском саду и необходимости размещения детей в МКДОУ № 1 детский сад комбинированного вида «Солнышко», что сделает невозможным проведение работ. Однако, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих сделать вывод о невозможности исполнения решения суда в более короткий срок, в том числе размещение детей соответствующего количества детей из другого детского сада в дошкольные учреждения на территории пгт.Бисерть, в судебное заседание не представлено.
С учетом изложенного и отсутствия финансирования ответчика в 2026 году на устранение нарушений санитарного законодательства суд полагает, что на данной стадии подлежит установлению срок ответчику до 01 сентября 2027 года.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению №1 – детскому саду комбинированного вида «Солнышко» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение №1 - детский сад комбинированного вида «Солнышко» (ИНН/ОГРН 6646009200/1026602052993 на объекте МКДОУ № 1-детский сад комбинированного вида «Солнышко» по адресам: Свердловская обл., пгт. Бисерть, ул. Куйбышева, 11, ул. Революции, 95 устранить дефекты асфальтового покрытия подходов и дорожек на собственной территории в срок до 01 сентября 2027 года.
Взыскать с Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение №1 - детский сад комбинированного вида «Солнышко» (ИНН/ОГРН 6646009200/1026602052993) государственную пошлину в доход бюджета 20000 (двадцать тысяч) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.
Судья Ю.Г.Шторх