РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года г. Нижние Серги
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глухих Г.А., при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Уральская фольга» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Уральская фольга» о возложении обязанности создать защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованием законодательства.
В обоснование требований указал, что производственная площадка ответчика в г. Михайловске отнесена к категории организаций по гражданской обороне, имеющих мобилизационное значение, в связи с чем обязано выполнять мероприятия, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в число которых входят:
- планирование и организация проведения мероприятий по гражданской обороне,
- проведение мероприятий по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время,
- осуществление подготовки своих работников в области гражданской обороны,
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств.
Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1304 предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с п. 3 настоящего порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Также указал, что в силу пп.4, пп.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации обязаны не только выполнять мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации, но и проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий в период мобилизации в военное время.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
АО «Уральская фольга» в нарушение указанных требований не создано (не построено) защитное сооружение гражданской обороны, необходимое в соответствии с требованиями абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, п. 3-6, абз. 2, 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, абз. 2, 4 пп. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, в связи с чем прокуратурой в адрес АО «Уральская фольга» 20.12.2024 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, защитное сооружение гражданской обороны по состоянию на 01.07.2026 не создано (не построено).
Учитывая, что АО «Уральская фольга» не исполнена обязанность по созданию защитного сооружения гражданской обороны, необходимые меры, направленные на обеспечение выполнения указанной обязанности не приняты, просит:
- обязать АО «Уральская фольга» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованием законодательства,
- обязать АО «Уральская фольга» в течение месяца с момента создания защитного сооружения гражданской обороны поставить на учет защитное сооружение гражданской обороны.
В судебном заседании помощник прокурора Зяблов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам. Просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Уральская фольга» по доверенности (л.д. 75-76) Чадаева Ю.В. с заявленными требованиями согласилась, указала, что предприятие на уровне холдинга, в который входит, проводит отбор подрядчика, который будет производить проектирование и возведение защитного сооружения, согласовывается выделение бюджета и условия договора. Полагает, что проект возведения сооружения гражданской обороны должен согласовываться с органами МЧС. Дополнительно пояснила, что ответчик не является собственником земельного участка на котором расположена промплощадка предприятия, участок находится в аренде у администрации, на таковом имеются производственные здания, находящиеся в собственности предприятия, в которых отсутствуют подвальные помещения. Также указала, что сведений о том, что предприятие входит в перечень организаций, согласованный с МЧС и утвержденный Губернатором области, нет.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области» по доверенности (л.д. 77) Ахманаев В.М., он же представитель ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, исковые требования поддержал, указал, что у организации, которая будет возводить защитное сооружение гражданской обороны, должна быть лицензия на строительство такого сооружения. Создание объектов гражданской обороны должно быть согласовано с администрацией. Также указал, что на территории промплощадки ответчика объекты гражданской обороны отсутствуют, также отсутствуют бункеры и помещения, которые можно использовать в целях гражданской обороны, ему (представителю) не известно, имеет ли ответчик какое-либо мобилизационное задание от Правительства области.
Представитель третьего лица администрации Михайловского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен, отзыв не представил.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту Закон о гражданской обороне).
Согласно ст. 1 Закона о гражданской обороне гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз.1); организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абз.8).
К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Закона о гражданской обороне).
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Из положений ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации N 804, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (абз.2); обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства (абз.5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту - Порядок N 1309), пунктом 2 которого предусмотрено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Убежище - это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.
Противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.
Укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
В соответствии с п. 3 Порядка N 1309, убежища создаются, в частности, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных (абз.2); противорадиационные укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного загрязнения за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне (абз.5); укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения) (абз.8).
В силу пункта 10 Порядка N 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии готовности к использованию и по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию убежищ, создаваемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны, которыми организация владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании.
Согласно п. 12 Порядка N 1309, создание объектов гражданской обороны осуществляется путем: строительства новых объектов гражданской обороны, в том числе возведения быстровозводимых объектов гражданской обороны, с применением полносборных железобетонных сооружений и конструкций, изделий блок-модульного типа или других материалов; реконструкции, капитального ремонта существующих объектов капитального строительства или их частей с целью приведения в соответствие с требованиями, предъявляемыми к объектам гражданской обороны (приспособление); подтверждения соответствия объекта капитального строительства или его частей требованиям, предъявляемым к объектам гражданской обороны; приспособления зданий, сооружений (включая метрополитен) и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; приспособления под защитные сооружения гражданской обороны реконструируемых, вновь строящихся и эксплуатируемых станций и линий метрополитена, а также вновь строящихся и реконструируемых подземных горных выработок.
Из материалов дела следует, что АО «Уральская фольга» является корпоративным юридическим лицом (л.д. 39-50), одним из основных видов деятельности которого является производство и реализация алюминиевой фольги, алюминиевого и цинкового проката, литья биметаллических полос и товаров народного потребления. Органом управления Общества являются: общее собрание акционеров, единоличные исполнительные органы – генеральный директор и управляющий директор.
Юридический адрес Общества: <адрес>.
Земельный участок по указанному адресу находится в государственной собственности (государственная собственность не разграничена) (л.д. 81-84), имеет вид разрешенного использования: под объект промышленности (промплощадка), находится в долгосрочной аренде (по ДД.ММ.ГГГГ) у ОАО «Уральская фольга» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-н (л.д. 85-95). Земельный участок предоставлен в аренду с целевым использованием: под объект промышленности. На участке расположена промплощадка. Указанным договором предусмотрены негативные последствия для Арендатора в случае использования земельного участка не по целевому назначению (п. 2.3 договора).
Арендная плата по указанному договору уплачивается в пользу администрации Михайловского муниципального образования (л.д. 96-97).
АО «Уральская фольга» отнесена к 1-ой категории гражданской обороны в соответствии с перечнем организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, утвержденным Губернатором Свердловской области, как предприятие, эксплуатирующее взрывоопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности (УФ – ОПО II класса опасности), а также как предприятие, которому установлено мобилизационное задание постановлением правительства Российской Федерации от 05.11.2020 № 1783-63 «О поставке важнейших видов МТР в военное время на 2021-2025 г.г.» (л.д. 26-27).
Наибольшая численность рабочей смены (НРС) АО «Уральская фольга» - 306 человек.
На основании решения N № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области с 08 по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны в отношении АО «Уральская фольга» (<адрес>).
В ходе проверки выявлено нарушение АО Уральская фольга» обязательных требований в области гражданской обороны, а именно:
не созданы (построены) защитные сооружения гражданской обороны (абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.п. 3, 4, 5, 6, абз. 2, 3 п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абз. 2, 4 п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях).
По результатам проверки составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19, 64-65), в котором отсутствуют сведения об ознакомлении с таковым представителя АО «Уральская Фольга», последнему выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21, 65-66) об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений указанных выше обязательных требований. В предписании также отсутствуют сведения об ознакомлении с таковым представителя АО «Уральская Фольга».
Сведений об оспаривании указанного предписания материалы дела не содержат.
Прокурором в адрес АО «Уральская фольга» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление (л.д. 32-33, 71-72) об устранении нарушений требований законодательства, в т.ч. абз. 2 п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п.3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано на отсутствие на территории предприятия защитных сооружений гражданской обороны.
Сведений о рассмотрении указанного представления суду не представлено, в материалах проверки прокуратуры (л.д. 61-72) таковое отсутствует. Со слов помощника прокурора, участвующего в рассмотрении дела, указанное представление рассмотрено с участием сотрудника прокуратуры, признано обоснованным.
При этом представление не содержит конкретных указаний на то, какое защитное сооружение гражданской обороны, предусмотренное п. 2 Порядка N 1309, надлежит создать, подлежит ли создание такового на территории предприятия либо за его пределами.
Из ответа АО «Уральская фольга» (л.д. 24-31, 67-71) на требование прокурора следует, что защитное сооружение гражданской обороны для укрытия НРС на территории предприятия не создано, однако, обязательство по созданию и обустройству такого сооружения реализуется:
- проведен открытый конкурс по отбору контрагента для оказания услуг по проектированию, поставке, монтажу надземного защитного сооружения (укрытия) гражданской обороны на территории АО «Уральская фольга» с применением полносборных железобетонных сооружений/конструкций или изделий блок-модульного типа,
- ведется работа по согласованию бюджета предстоящих проектно-строительно-монтажных работ, стоимость которых по предварительным подсчетам составит 25 473 000 руб. (минимальная сумма предложения контрагента СК Гарант-Урал).
При этом суд учитывает, что обязанность организаций по созданию объектов гражданской обороны, предусмотренная п. 10 Порядка №, должна применяться во взаимосвязи с положениями п.п. 7 и 8 Порядка №.
Согласно п. 7 Порядка № создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России).
Согласно п. 8 Порядка№ федеральные органы исполнительной власти:
по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения;
организуют создание объектов гражданской обороны;
принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение;
осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
При этом согласно п. 9 Порядка № органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
определяют общую потребность в объектах гражданской обороны;
в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;
ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Учитывая изложенное, необходимым основанием для создания АО «Уральская фольга» защитного сооружения гражданской обороны в мирное время является его включение в указанный в п. 7 Порядка № план, разработанный федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласованный с МЧС России.
Доказательств включения АО «Уральская фольга» в план по созданию объектов гражданской обороны в мирное время, разработанный федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласованный с МЧС России, не представлено, также отсутствуют сведения о принятии решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления на территории Михайловского муниципального образования о потребности в создании объекта гражданской обороны на территории промплощадки АО «Уральская фольга».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 N 804 утверждены Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения (далее по тексту - Правила N 804).
В соответствии с п. 2 названных Правил отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат организации, имеющие мобилизационные задания (заказы). Пунктом 4 Правил N 804 определено, что показатели для отнесения организации к категориям по гражданской обороне устанавливает МЧС России.
В соответствии с п. 1 примечания приказа МЧС России от 28.11.2016 N 632дсп определено, что организации, продолжающие работу в военное время, при отсутствии основного показателя для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне подлежат к отнесению к категориям по гражданской обороне, исходя из следующих показателей численности работающих в военное время (наибольшей работающей смены) от 200 до 1000 (от 100 до 500) и относятся ко второй категории по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от 07.06.2018 N 244дсп в приказ МЧС России от 28.11.2016 N 632дсп в примечание 1 внесены изменения, пункт примечания изложен в новой редакции: организации, имеющие мобилизационный задания (заказы) при отсутствии основного показателя по объему выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время и дополнительных показателей, подлежат отнесению к категориям по гражданской обороне, исходя из показаний численности работающих в военное время (наибольшей работающей смены). Ко второй категории по гражданской обороне относятся организации: с численностью работающих в военное время от 200 до 1000 человек; наибольшая работающая смена которых составляет от 100 до 500 человек.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.11.2014 N 705/пр утвержден и введен в действие СП 165.1325800.2014. Свод Правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90 (далее по тексту СП 165.1325800.2014), которым защитные сооружения для наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, следует располагать на территории или в пределах санитарно-защитной зоны объектов этих организаций, для остального населения - на селитебной территории (п. 7.8).
В п. 4.13 СП 88.13330.2022 определено, что защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1 000 м.
Однако, ни в ходе проведения проверок ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в 2024 и 2026 г.г., ни в ходе проверки прокуратуры, территория промплощадки АО «Уральская фольга» и прилегающая к ней территория на предмет наличия существующих защитных сооружений гражданской обороны не осматривалась, пределы санитарно-защитной зона предприятия не устанавливались, в администрации Михайловского муниципального образования не истребовалась информация о потребности в объектах гражданской обороны, планировании органа местного самоуправления создания объектов гражданской обороны на земельном участке (г. Михайловск, ул. Кирова, 2) государственная собственность на который не разграничена.
Сведений об установлении АО «Уральская фольга» мобилизационного задание на 2026 год, о включении АО «Уральская фольга» в настоящее время в установленном порядке в число организаций, обязанных иметь защитное сооружение гражданской обороны суду не представлено, в ходе проверки прокуратуры района такая информация не проверялась, в связи с чем отсутствуют основания для обязания ответчика в создании защитного сооружения гражданской обороны, постановке такового на учет.
При этом суд учитывает, что АО «Уральская фольга» предпринимает меры к исполнению предписания ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского муниципального округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, за неисполнение предписания к административной ответственности не привлекалось, имеет право на обращение к лицу, выдавшему предписание, с вопросом о продлении сроков (установления новых сроков) исполнения такового.
Между тем требование о соблюдении законодательства в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и ее наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что суд не может выйти за рамки заявленных требований, а доказательств нарушения действующего законодательства со стороны ответчика не установлено, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Нижнесергинского района в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Уральская фольга» о возложении обязанности создать и поставить на учет защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с требованием законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Г.А. Глухих