ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2026 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2026 по иску Поклонского С.Е. к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой, главному архитектору МО г. Новый Уренгой Ворошилову Е. ФИО14 об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, установил:
Поклонский С.Е. (далее по тексту также – истец, Поклонский С.Е.) обратился в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой, главному архитектору МО г. Новый Уренгой Ворошилову Е. ФИО15 (далее по тексту также – ответчики) с требованиями об установлении границ земельного участка с координатами, признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований иска указал, что зарегистрирован и проживает в 1/2 части индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес>. Указанный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности. Истец обращался в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории, занятого 1/2 частью индивидуального жилого дома, используемого для постоянного проживания и возведенного до 14.05.1998. Распоряжением Главного архитектора г. Новый Уренгой Поклонскому С.Е. отказано в образовании земельного участка по основаниям, указанным ЗК РФ (л.д. 4-9).
Истец Поклонский С.Е., его представитель Батлук А.В., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Ответчик главный архитектор МО город Новый Уренгой Ворошилов Е.В., представитель ответчика департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом. Суд, в порядке ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица администрации города Новый Уренгой, третье лицо Кучеров И.С., Кучерова В.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признание права собственности осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п. 2).
Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) наличие на земельном участке недвижимой вещи обременяет земельный участок.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием (сооружением) и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
В силу п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2).
В соответствии с п. 2 ст. 555 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором продажи недвижимости, установленная в нем цена здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, включает цену передаваемой с этим недвижимым имуществом соответствующей части земельного участка или права на нее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.
Согласно статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Поклонскому С.Е. на праве собственности принадлежит 1/2 часть жилого дома блокированной застройки на основании договора купли-продажи от 24.06.2011 с кадастровым номером <суммы изъяты>, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>.
В сентябре 2024 Поклонский С.Е. обратился в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях образования земельного участка, занятого 1/2 частью индивидуального жилого дома, возведенного до 14.05.1998 года.
Распоряжением главного архитектора МО г. Новый Уренгой Ворошилова Е.В. № 1226-рз от 24.09.2024 Поклонскому С.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 219 кв.м., занятого домом блочной застройки, в ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, по основаниям, указанным: в подп. 1 п. 8 ст. 39.15, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ: в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или изменены земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора).
01.04.2025 Поклонский С.Е. повторно обратился в Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях образования земельного участка, занятого 1/2 частью индивидуального жилого дома, возведенного до 14.05.1998 года.
Распоряжением главного архитектора МО г. Новый Уренгой Ворошилова Е.В. № 740-рз от 17.04.2025 Поклонскому С.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, занятого домом блокированной застройки по основаниям, указанным в подп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка в заявленном виде не допускается).
Согласно генеральному плану городского округа г. Новый Уренгой, утвержденному решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 24.09.2009 года № 393 земельный участок с кадастровым номером 89:11:070101:ЗУ (испрашиваемый Поклонским С.Е. и земельный участок с кадастровым номером 89:11:070101:1266 (собственники Кучеров И.С., Кучерова В.Г.) расположены в производственной зоне, зоне застройки инженерной и транспортной инфраструктур.
В соответствии с правилами землепользования и застройки МО г. Новый Уренгой, утвержденными постановлением Администрации г. Новый Уренгой от 21.06.2022 № 240 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой» вышеуказанные земельные участки расположены в территориальной зоне автомобильного транспорта (ТА).
Согласно техническому паспорту 1/2 часть индивидуального жилого дома, расположенная по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, <адрес>, была возведена в 1989.
Следовательно, на момент изменения вида разрешенного использования на испрашиваемом земельном участке располагался спорный дом истца.
В данном случае, при изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, Администрацией города Новый Уренгой были нарушены права собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке.
При этом суд учитывает, что земельный участок, граничащий с испрашиваемым истцом земельным участком, также находится в зоне с видом разрешённого использования «Хранение автотранспорта», при этом оформлен в собственность Кучерова И.С., Кучеровой В.Г.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Новый Уренгой неправомерно изменен вид разрешенного использования с земель под домами индивидуальной жилой застройки на хранение автотранспорта.
Как указывалось выше, Поклонским С.Е. в адрес Департамента направлялись многочисленные заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по различным основаниям, которые оставлены без удовлетворения.
В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу абз. 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Ст. 3.8. указанного выше Федерального закона предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.
До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.
Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.
Федеральным законом от 29.10.2024 № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктом 15.1 следующего содержания: «15.1. Положения настоящей статьи применяются в отношении домов блокированной застройки, соответствующих признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если количество таких домов, возведенных до 14 мая 1998 года, в одном ряду не превышает двух.»
При рассмотрении дела установлено, что испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, используется истцом по назначению, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, пересечение границ данного земельного участка с границами иных земельных участков не установлено, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, принадлежащими истцу и необходима для их использования. Поклонский С.Е. владеет индивидуальным жилым домом и пользуется спорным земельным участком длительное время непрерывно, при этом на протяжении всего времени владения органы местного самоуправления не оспаривали права Поклонского С.Е., как на индивидуальный жилой дом, так и на земельный участок.
Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок сформирован и фактически используется под ИЖС, как бывшими собственниками, так и самим Поклонским С.Е., не установление границ земельного участка влечет нарушение законных прав истца.
Как разъяснено в пп. 58 и 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Учитывая, что истец в судебном заседании доказал свое право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, иным способом реализовать свое право истец возможности не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, решил:
Иск Поклонского С.Е. (<суммы изъяты>) удовлетворить.
Установить границы земельного участка, занятого 1/2 частью индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес> со следующими координатами:
№ точки
Х
Y
1
1514110.34
4501771.43
2
1514110.89
4501774.11
3
1514107.67
4501788.88
4
1514103.31
4501787.87
5
1514096.90
4501786.36
6
1514097.41
4501784.13
7
1514100.06
4501773.89
8
1514098.25
4501773.46
9
1514099.84
4501766.67
10
1514106.25
4501768.51
11
1514110.34
4501771.43
Признать право собственности на земельный участок, занятый 1/2 частью индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, <адрес> со следующими координатами:
№точки
Х
Y
1
1514110.34
4501771.43
2
1514110.89
4501774.11
3
1514107.67
4501788.88
4
1514103.31
4501787.87
5
1514096.90
4501786.36
6
1514097.41
4501784.13
7
1514100.06
4501773.89
8
1514098.25
4501773.46
9
1514099.84
4501766.67
10
1514106.25
4501768.51
11
1514110.34
4501771.43
Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 19.03.2026 года.
Председательствующий: