ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Прокопьева С.В., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Браун Т.В., ее защитника Черепанова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:
Браун Т.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, гражданки Российской Федерации, неработающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> «А», ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении Браун Т.В. составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут, Браун Т.В., находясь у здания Администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикета, в котором приняло участие около 20 человек, с использованием агитационного материала в виде баннера с текстом «Кому Вы служите? Депутаты Тюменской городской думы», высказываясь о повышении стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>.
Информация сотрудников УМВД России по <адрес>, о том, что указанное публичное мероприятие не согласовано, незаконно и требование о прекращении участия в данном несогласованном мероприятии озвучивалось через мобильное звукоусиливающее устройство, но, несмотря на это, Браун Т.В. не покинула место проведения публичного мероприятия.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Браун Т.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с нарушением составления протокола об административном правонарушении, за отсутствием доказательств ее виновности, за отсутствием в ее действиях состава и события административного правонарушения.
При этом пояснила, что, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы. Так, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, уведомление о явке в полицию для составления протокола она не получала, иным способом должностное лицо ОИАЗ ее не вызывало.
Кроме того, при составлении протокола должностным лицом ОИАЗ УМВД России по <адрес> не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, а именно не выяснено наличие события и состава административного правонарушения и виновность лица. В протоколе отсутствуют доказательства ее (Браун Т.В.) виновности в совершении данного правонарушения.
Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ у здания Администрации <адрес> по адресу: <адрес>, действительно участвовала в пикете, но ничего не нарушала. А именно, во время пикета соблюдала общественный порядок, выполняла требования организатора собрания и сотрудников полиции, соблюдала транспортную безопасность, не скрывала свое лицо, была без маски, не имела при себе оружия, находилась в трезвом состоянии. То есть запретов, установленных ч.ч.3,4 ст. 6 ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не нарушала. После предупреждения организатора мероприятия ФИО3 и озвучивания сотрудником полиции, что данное мероприятие незаконно, которое она не слышала, участники пикета, в том числе и она (Браун Т.В.) пошли на заседание Тюменской городской Думы.
Кроме того, указывает, что у администрации <адрес> не было оснований для отказа в проведении пикета ДД.ММ.ГГГГ.
Защитник Черепанов А.К. в судебном заседании доводы Браун Т.В. поддержал в полном объеме. Указал, что в действиях Браун Т.В. отсутствует состав и событие административного правонарушения, так как при проведении пикета ДД.ММ.ГГГГ Браун Т.В. ничего не нарушала. Отказ в согласовании проведения пикета администрацией <адрес> сделан незаконно. Также указывает, что о составлении протокола Браун Т.В. не была извещена, сотрудник полиции не принял меры к надлежащему извещению Браун Т.В. о явке для составления протокола.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании пояснил, что копия определения о возбуждении дела и о необходимости явки для составления протокола была направлена в адрес Браун Т.В. заказным письмом с уведомлением. Данное письмо было отправлено через канцелярию ОГИБДД, которая находится в том же здании, что и ОИАЗ УМВД России по <адрес>, поскольку у них (ОГИБДД) письма уходят быстрее. Таким способом пользуются постоянно, а не только при отправлении письма для Браун Т.В. Поскольку на дату составления протокола у него имелись сведения о надлежащем уведомлении Браун Т.В., а именно согласно отчета об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ возврат письма из-за истечения срока хранения, протокол был составлен в ее отсутствии. Позже, ДД.ММ.ГГГГ, данный конверт с копией определения был получен им в почтовом отделении. Кроме того, пояснил, что после неоднократного озвучивания сотрудником полиции через звукоусиливающее устройство о том, что мероприятие незаконного и необходимо разойтись, участники мероприятия сразу этого не сделали, разошлись намного позже.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи.
На основании ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в ст. 2 которого публичное мероприятие определено как открытое, мирное, доступное каждому, проводимое в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемое по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является в числе прочего свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Пунктом 6 указанной статьи пикетирование определено как форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ, в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 названного Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона), а также информирование не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Закона).
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в <адрес> установлен ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в <адрес>». Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного органа, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, и должно содержать ряд обязательных данных: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление, поступившее к главе администрации муниципального образования, подлежит рассмотрению уполномоченным органом (должностным лицом) в срок не более 3 дней со дня его получения, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения.
Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ. В соответствии с ч. 3 этой статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 1).
Виновность Браун Т.В. в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении.
Так, из рапорта инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> здания Администрации <адрес> установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, в котором приняла участие Браун Т.В. Тематикой публичного мероприятия являлась отмена повышения тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>. В данном мероприятии приняло участие около 20 человек, которые использовали звукоусиливающее устройство, а также агитационный материал в виде баннера с текстом следующего содержания: «Повышение тарифов на 19.9% - грабеж народа», «Кому Вы служите? Депутаты <адрес> городской думы» и иные, объединенных единым замыслом и общей организацией, направленной на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований, имеющих политический характер. В данном публичном мероприятии Браун Т.В. находилась с агитационным материалом в виде баннера с текстом: «Кому Вы служите? Депутаты <адрес> городской думы». При этом проведение публичного мероприятия общероссийским общественным движением РКРП не согласовывалось (л.д.11-12).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС <адрес> комитета Советских женщин о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте, на площади «Городская» у здания Администрации <адрес>). По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятия согласовано не было по причине нарушения сроков подачи уведомления, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 13, оборотная сторона).
Протоколом совместного заседания обкома РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета «за отмену повышения тарифов и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>». Место проведения: <адрес> (у здания Тюменской городской Думы) с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, численность участников пикета 100 человек (л.д. 15, оборотная сторона).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС, <адрес> комитета Советских женщин о намерении организовать и провести ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичного мероприятия в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>. По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятие согласовано не было, поскольку уведомление содержало недостаточную информацию, необходимую для проведения публичного мероприятия, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 16, оборотная сторона).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета «за отмену повышения тарифов и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>». Место проведения: <адрес> (у здания Тюменской городской Думы) с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, численность участников пикета 100 человек. В уведомлении также указаны этапы проведения пикета, содержание текстов плакатов, определены ответственные за проведение пикета (л.д. 17, оборотная сторона).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС <адрес> комитета Советских женщин о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятие согласовано не было, поскольку уведомление содержало недостаточную информацию, необходимую для проведения публичного мероприятия, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 18, оборотная сторона).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета «за отмену повышения тарифов и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>». Место проведения: <адрес> (у здания Тюменской городской Думы) с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, численность участников пикета 100 человек. В уведомлении также указаны этапы проведения пикета, содержание текстов плакатов, определены ответственные за проведение пикета (л.д. 19, оборотная сторона).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС <адрес> комитета Советских женщин о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятия согласовано не было по причине предоставления противоречивой информации, относительно времени начала и окончания этапов проведения мероприятия, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 20, оборотная сторона).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета «за отмену повышения тарифов и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>». Место проведения: <адрес> (у здания Тюменской городской Думы) с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, численность участников пикета 100 человек. В уведомлении также указаны этапы проведения пикета, содержание текстов плакатов, определены ответственные за проведение пикет (л.д. 21, оборотная сторона).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС <адрес> комитета Советских женщин о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятия согласовано не было, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 22, оборотная сторона).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых <адрес> комитет РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пикета «за отмену повышения тарифов и стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>». Место проведения: <адрес> (у здания Тюменской городской Думы) с 08 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, численность участников пикета 100 человек. В уведомлении также указаны этапы проведения пикета, содержание текстов плакатов, определены ответственные за проведение пикет (л.д. 23, оборотная сторона).
Информацией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комитетом по межнациональным отношениям Администрации <адрес> в лице председателя ФИО5 рассмотрено уведомление <адрес> комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного совета РКСС <адрес> комитета Советских женщин о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> публичном мероприятии в форме пикетирования за отмену тарифов ЖКХ и стоимости проезда в общественном транспорте. По результатам рассмотрения уведомления данное мероприятия согласовано не было по причине нарушения сроков подачи уведомления, о чем организаторы мероприятия были уведомлены (л.д. 24, оборотная сторона).
В имеющихся в деле фото - и видеоматериалах зафиксирован факт проведения ДД.ММ.ГГГГ у здания Администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, публичного мероприятия, а именно: установлен факт нахождения людей, использовавших агитационный материал в виде плакатов (баннеров) с текстами следующего содержания: «Повышение тарифов на 19.9 % - грабеж народа», «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской Думы», «35р, 40р, 42р – есть предел?», «Требую восстановить нарушенные права жителей региона и вернуться к прежним тарифам, действующим до ДД.ММ.ГГГГ «Требую от депутатов Тюменской городской думы не утверждать планируемое в 2025 г. повышением стоимости проезда в общественном транспорте <адрес>».
На видеозаписи зафиксировано присутствие Браун Т.В. в месте проведения публичного мероприятия с использованием агитационного материала в виде плаката (баннера) с текстом «Кому вы служите? Депутаты Тюменской городской Думы». Кроме того, сотрудником полиции произведено информирование всех присутствующих лиц о недопустимости продолжения публичного мероприятия, участия в нем и о необходимости покинуть место его проведения (л.д. 25-29, 30).
Оценив указанные выше обстоятельства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о том, что Браун Т.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08 часов 00 минут до 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, приняла участие в публичном мероприятии в форме пикетирования, которое не было согласовано в установленном законодательством Российской Федерации порядке с административным органом, не выполнила законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии.
Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Протокол об административном правонарушении в отношении Браун Т.В. составлен должностным лицом ОИАЗ УМВД России по <адрес>, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.
Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные сведения в рапорте должностного лица полиции согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностного лица, составившего рапорт, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Браун Т.В. административного правонарушения.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе обстоятельства указывают на наличие в действиях Браун Т.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Довод защитника и Браун Т.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения Браун Т.В., несостоятелен. Так, из содержания определения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Браун Т.В. будет составлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ОИАЗ УМВД России по <адрес>, данное извещение направлено Браун Т.В. заказным почтовым отправлением и согласно отчета об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения.
В связи с тем, что Браун Т.В. в назначенное время и дату не явилась, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, что не противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес Браун Т.В., о чем в материалах дела имеется почтовая квитанция.
Помимо этого, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении участвовал защитник Черепанов А.К., уполномоченный на основании доверенности, представлять интересы Браун Т.В., в связи с чем, право на защиту последней нарушено не было.
Кроме того, о направлении копии вышеуказанного определения в адрес Браун Т.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении подтвердил в судебном заседании инспектор ФИО4, и также подтверждается конвертом с почтовым идентификатором №, приобщенным к данному делу.
Утверждение защитника и Браун Т.В. о том, что во время публичного мероприятия, последняя не нарушала положений ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, а также об отсутствии состава и события правонарушения, противоречит собранным по делу доказательствами.
Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», уведомление о проведении публичного мероприятия подается в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка. Поскольку проведение публичного мероприятия в форме пикета ДД.ММ.ГГГГ не было согласовано, участие Браун Т.В., наряду с другими гражданами, в его проведении было незаконным.
Кроме того, правовое значение для решения вопроса о наличии в действиях лица состава вменяемого правонарушения имеет наличие признаков несанкционированного публичного мероприятия и невыполнение требований сотрудников полиции о прекращении участия в нем.
Информация о нарушении установленного порядка проведения мероприятия до сведения участников публичного мероприятия была доведена, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе видеозаписи, рапорта сотрудника полиции, пояснений, данными в судебном заседании инспектором ФИО4, согласно которых сотрудники полиции предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности и необходимости покинуть место проведения мероприятия.
Это требование являлось законным и обоснованным, указанное должностное лицо находилось при исполнении своих служебных обязанностей и имело право требовать от Браун Т.В. и иных лиц прекращения участия в таком мероприятии, что ею сделано не было.
Довод Браун Т.В. о том, что предупреждение сотрудников полиции она не слышала, также опровергается представленной видеозаписью (из которой усматривается нахождение сотрудника полиции в момент уведомления участников мероприятия по звукоусиливающему устройству вблизи Браун Т.В.), и ее письменными объяснениями, приобщенными в судебном заседании, где последняя указывает, что слышала о том, что сотрудники полиции озвучивали о незаконности проведения мероприятия.
Довод Браун Т.В. о том, что о несогласовании публичного мероприятия она не знала, не является основанием для ее освобождения от ответственности, поскольку участие в публичном мероприятии при отсутствии сведений о его согласовании является незаконным.
Довод Браун Т.В. и ее защитника о том, что Администрация <адрес> незаконного отказала в согласовании проведения пикетирования ДД.ММ.ГГГГ не принимается во внимание, поскольку в рамках данного дела оценка действий (бездействий) должностных лиц Администрации <адрес>, Комитета по межнациональным отношениям, не дается.
Таким образом, Браун Т.В. при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, ее имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает возраст Браун Т.В., совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания об административных правонарушениях, будут достигнуты назначением Браун Т.В. наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Браун Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УМВД России по <адрес>, банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по <адрес>, номер счета получателя платежа 03№, Кор.\сч. 40№, КПП №, ИНН №, БИК № КБК 18№, ОКТМО №, УИН 18№, наименование платежа штраф.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.
Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись С.В. Прокопьева