РЕШЕНИЕ
27 октября 2026 года г. Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., изучив жалобу защитника ООО «Газпром недра» Текунова Сергея Евгеньевича на решение Пуровского районного суда ЯНАО от 02 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250615760348 от 06 июня 2025 года производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 02 декабря 2025 года указанное постановление изменено. Указано, что следует считать, что правонарушение совершено обществом с ограниченной ответственностью «Газпром недра».
Решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2026 года постановление (с внесёнными в него изменениями) от 06 июня 2025 года и решение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 02 декабря 2025 года, – оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июня 2026 года решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 декабря 2025 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2026 года отменены, дело возвращено на новое рассмотрение жалобы в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решением судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 27 августа 2026 года постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. от 06 июня 2025 года № 10677481250615760348 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПФ «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В жалобе поданной, защитником ООО «Газпром недра» Текуновым С.Е. в суд Ямало-Ненецкого автономного округа ставится вопрос об отмене постановления, решения судьи, прекращением производство по делу. В обоснование своих доводов поясняет, что постановлением неправомерно привлечено к ответственности производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Производственный филиал «Севергазгеофизика» является филиалом Общества расположенным в г. Новый Уренгой и не может быть субъектом административного правонарушения, что является основанием для прекращения дела.
В поданной жалобе имелось ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
Данное ходатайство остаётся без рассмотрения, так как срок подачи жалобы нарушен не был.
Законный представитель ООО «Газпром недра», защитник Текунов С.Е. и должностное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Каких-либо уважительных причин не явки в судебное заседание заявлено не было, ходатайств об отложении судебного заседания в суд Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В силу положений п.1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Согласно п.23.5 ПДД движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Тяжеловесным в силу п.17 этой же нормы признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Часть 1 ст.29 Закона 257-ФЗ запрещает пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2).
В силу правил, установленных ч.2, 5 и 6 ст.31 Закона 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных выше норм постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми определены порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок.
Из постановления от 06 июня 2025 года следует, что 14.04.2025 в 20:55:20 по адресу 353 км. 801 м. а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ43118, государственный регистрационный знак Р787ЕА89, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «Газпром недра», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», согласно акту № 12 987 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 18,33% (1,741т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,241т на ось № 2 при допустимой нагрузке 9,5 т на ось.
В ответ на запрос от 21.04.2025 направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак Р787ЕА89, за период, включающий 14.04.2025 года по маршруту, проходящему по автодороге 353 км. 801 м. а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, получен ответ, специальное разрешение выдавалось.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2025 года Обществу выдано специальное разрешение Р050-00147-00/01831812 на движение принадлежащего производственному филиалу «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» автомобиля по автодороге Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, разрешенная нагрузка на оси № 2 в соответствии с этим специальным разрешением составила 9,500 т на ось соответственно. Исходя, именно из этого в разрешении указаны разрешенные габариты, масса и нагрузки. Согласно обжалуемому постановлению 14.04.2025 в 20:55:20 принадлежащее производственному филиалу «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» транспортное средство КАМАЗ, государственный регистрационный знак Р787ЕА89 на 353 км. 801 м. а/д Сургут-Салехард, Ямало-Ненецкого автономного округа, при этом нагрузка на ось № 2 составляла 11,241 т, что при допустимой нагрузке 9,500 т на ось превышает предельно допустимый показатель на 18,33% (1,741 т) на ось № 2. Нагрузка, указанная в разрешении, при этом также была превышена.
Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СВК-2Р(М)ВС, поверка действительна до 10 сентября 2025 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, зафиксировавшего нарушение, сомнений не вызывает.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение производственным филиалом «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» административного правонарушения, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: фотоматериалом; актом результатов измерения весовых параметров №12 987 от 21.04.2025 года (л.д. 64); постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06 июня 2025 года, отвечающим требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 63); копией акта проверки, соответствия места установки оборудования АПВГУ от 24 февраля 2025 года согласно которого оборудование место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, оборудование АПВГК соответствует описанию типа средств измерений (л.д. 79-86); копией сертификата (л.д. 87-90); ответом ГКУ Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО на запрос суда ЯНАО (л.д.17-171); копией паспорта Системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК" (л.д. 172-174); копией руководства по эксплуатации СВК (л.д. 175-180); копией приказа № 34 от 03 февраля 2025 года (л.д. 181-183); копией соглашения от 07 ноября 2023 года (л.д. 184-186); копией акта приёмочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных строительством или капитальным ремонтом автомобильных дорог и дорожных сооружений ремонтом объекта автомобильная дорога км 353+801 а/д Сургут-Салехард, участок граница ЯНАО-Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (187-189); копией акта обследования № 16 от 22 июля 2024 (л.д. 190); копией акта ввода в эксплуатацию №15/В от 12 сентября 2024 (л.д. 191); копией акта инструментального обследования от 30 декабря 2023 года (л.д. 192-197); копией акта проверки, соответствия места установки оборудования АПВГУ от 15 апреля 2025 года согласно которого оборудование место установки оборудования АПВГК соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, оборудование АПВГК соответствует описанию типа средств измерений (л.д. 198- 200); свидетельством о поверке № С-ВЯ/11-09-2024/370877062 (л.д. 201-202), а также иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 названного кодекса выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о нарушении производственным филиалом «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, что выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства, собственником которого оно является, с превышением предельно допустимого показателя по массе одиночного транспортного средства, на 18,33 % (1,741 т) на ось № 2 при допустимой нагрузке 9,5 т на ось.
Измерение транспортного средства произведено пригодным к применению специальным техническим средством, в момент фиксирования события административного правонарушения работа специального технического средства являлась корректной.
Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения СВК-2-Р(М)ВС, работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано административное правонарушение, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения тяжеловесного транспортного средства, не имеется. Фотоматериалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, позволяют идентифицировать транспортное средство, собственником которого является производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра», и подтверждают событие вмененного административного правонарушения.
Из ответа ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» следует, что с 10.01.2025 по 20.05.2025 сбои в работе оборудования «СВК-2-Р(М)ВС» заводской номер 70438, а на участке автомобильной дороге Сургут-Салехард, участок граница ЯНАО-Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа отсутствовали.
При таких обстоятельствах результаты измерения, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте №12 987 от 21.04.2025, являются достоверными.
Нарушений требований Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 (далее Порядок N 348), не установлено.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений не вызывает. Материалы, сформированные техническим средством, работающим в автоматическом режиме, содержат информацию о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения.
Как следует из материалов дела, пункт весового и габаритного контроля организован в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе пунктов 38, 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утвержден приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348).
Таким образом, действия (бездействие) производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения квалифицированы по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и законодательства в названной сфере.
Оспаривая вынесенное постановление, защитник ООО «Газпром недра» указывает, что должностным лицом к административной ответственности привлечено не само юридическое лицо, а его производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра», в то время как привлечение филиала юридического лица, не являющегося самостоятельным субъектом ответственности, не предусмотрено действующим законодательством.
Согласно свидетельству о регистрации названного транспортного средства его собственником (владельцем) является производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» (л.д. 53).
Действительно из содержания части 1 статьи 2.1, части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктов 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что административной ответственности подлежит юридическое лицо.
Однако, за административные правонарушения, перечисленные в части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что административное наказание за совершении данного административного правонарушения назначается собственнику (владельцу) транспортного средства.
Согласно свидетельству о регистрации собственником (владельцем) транспортного средства КАМАЗ43118, государственный регистрационный знак Р787ЕА89, является производственный филиал «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» (л.д. 53), а потому оно обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовая позиция о законности привлечения к административной ответственности филиала юридического лица как собственника (владельца) транспортного средства изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2026 года № 49-АД26-1-К6.
Ссылка защитника на судебные акты других судов, выводов судьи по рассматриваемому делу не опровергает.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует требованиям статьи 29.10 данного Кодекса.
Пересмотр постановления судьёй районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении в отношении производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» рассмотрено с соблюдением гарантированных Обществу процессуальных прав, по установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилам, право производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» на справедливое судебное разбирательство не нарушено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Административное наказание, назначенное производственному филиалу «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа и содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова А.В. № 10677481250615760348 от 06 июня 2025 года, решение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 27 августа 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении производственного филиала «Севергазгеофизика» ООО «Газпром недра» – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья (подпись) О.В. Степанюк