ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 13 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Сединкин Е.А., с участием: представителя Роспотребнадзора Х.
индивидуального предпринимателя Синельниковой Е.В., ее защитника Бабихина Ю.В., рассмотрев по адресу: г. Тюмень ул. 8 марта 1 каб. 611, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Синельниковой Е.В., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> Н. был произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 103,3 кв.м., где ИП Синельникова Е.В. на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, <данные изъяты>.
В рамках проведения проверки проведен осмотр помещений, оборудования, инвентаря, в ходе которого установлены факты, нарушения требовании санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда здоровью человека, а именно:
- в состав предприятия общественного питания <данные изъяты> входит обеденный зал на 31 посадочное место с выделенной барной зоной для приготовления напитков и кальянов, совмещенным санузлом для посетителей и сотрудников, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
- в холодильном оборудовании, размещенном в барной зоне, осуществлялось хранение полуфабрикатов собственного приготовления (Кордиал - безалкогольная основа для лимонадов), который изготавливается на столе в барной зоне. В месте приготовления указанного полуфабриката отсутствует технологическая инструкция по приготовлению указанной продукции, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- для обработки разделочного инвентаря (доски, ножи), фруктов (лимоны, апельсины мандарины, имбирь) используется одна производственная раковина. Указанная раковина также используется сотрудниками для нужд личной гигиены, что является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- в барной зоне на столе осуществлялось совместное хранение разделочного инвентаря (ножи) и чистой столовой посуды (ложки, вилки), что не соответствует требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- в морозильной камере холодильного оборудования осуществлялось хранение продукции «Клубничное пюре», требующей температуры хранения не выше -18°С, при этом условия хранения в морозильной камере не контролируются (отсутствует термометр), что не соответствует требованиям п. 3.8 СаиПиН 2.3/2.4.3590-20;
- для обработки посуды и разделочного инвентаря используется производственная раковина и посудомоечная машина. Обработка посуды не предусматривает ее дезинфекцию дезинфицирующими средствами. На момент осмотра в месте обработки посуды отсутствует инструкция по ее обработке дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- разведение дезинфицирующих средств для обработки помещений осуществляется в совмещенном туалете для посетителей и сотрудников. В месте разведения дезинфицирующих средств отсутствуют инструкции по их разведению и применению, что не позволяет приготовить рабочие растворы в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2 4.3590-20;
- весь разделочный инвентарь (ножи, доски) на предприятии не имеет маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Таким образом, в действиях ИП Синельниковой Е.В. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации питания.
ИП Синельникова Е.В. и ее защитник Бабихин Ю.В. в судебном заседании с составленным протоколом согласились, указали на прекращение в арендуемом ИП Синельниковой Е.В. помещении деятельности и расторжении договора аренды. В тоже время Синельникова Е.В. показала, что договор аренды сохраняет свое действие еще 30 суток, после этого он будет официально расторгнут. Также просила применить положение КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, либо заменить наказание на предупреждение.
Представитель Роспотребнадзора Х. просила приостановить деятельность ИП Синельниковой Е.В. не менее чем 30 суток.
Заслушав ИП Синельникову Е.В., ее защитника Бабихина Ю.В., представителя Роспотребнадзора Х. исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ИП Синельниковой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального закона 30 марта1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - предмет контроля) являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах; соблюдение требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации; исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Р. вынесено решение о проведении выездной внеплановой проверки №. Решение принято на основании п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Синельниковой Е.В. направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора.
Выездная внеплановая проверка в отношении ИП Синельниковой Е.В. проведена в соответствии с решением заместителя руководителя Р. № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
Проведение проверки соответствует п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». О проведении внеплановой выездной проверки ИП Синельникова Е.В. извещена в сроки, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.
На основании п. 9 решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Синельниковой Е.В. по адресу: <адрес>, проведены следующие контрольные (надзорные) действия: проведен осмотр помещений, зданий, сооружений с проведением видеосъемки в присутствии ИП Синельниковой Е.В. для оценки соответствия (несоответствия) требованиям санитарного законодательства.
Согласно протоколу осмотра, установлено, что эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 103,3 кв.м. ИП Синельникова Е.В. осуществляет на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ИП Синельникова Е.В. по указанному адресу осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, <данные изъяты>
В соответствии с вывеской, размещенной на входной группе режим работы предприятия: с 12 час. 00 мин. по 00 час. 00 мин. Обеденный зал предназначен на 31 посадочное место.
В состав помещений, эксплуатируемых ИП Синельниковой Е.В. входят: обеденный зал, совмещенный туалет для персонала и посетителей с выделенной барной зоной для приготовления напитков и кальянов.
В ассортиментный перечень реализуемой продукции согласно утвержденного меню входят: напитки (чай, лимонады, вода), кальян, оказываются услуги для употребления кальянов в предприятии (имеется оборудование для употребления табачной и никотинсодержащей продукции (кальяны), комплектующие к ним (чаши, шланги, щипцы, табачные и никотинсодержащие смеси, пищевые красители), оборудования для изготовления кальянов (плитка для нагрева углей с локальной вытяжкой).
В рамках проведения внеплановой выездной проверки проведен осмотр помещения, оборудования, инвентаря, в ходе которого установлены факты, нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда потребителей, а именно:
- в состав предприятия общественного питания лаундж бар «Все просто» входит обеденный зал на 31 посадочное место с выделенной барной зоной для приготовления напитков и кальянов, совмещенным санузлом для посетителей и сотрудников, что является нарушением требований п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), согласно которого: в цепях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений;
- в холодильном оборудовании, размещенном в барной зоне, осуществлялось хранение полуфабрикатов собственного приготовления (Кордиал - безалкогольная основа для лимонадов), который изготавливается на столе в барной зоне. В месте приготовления указанного полуфабриката отсутствует технологическая инструкция по приготовлению указанной продукции, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому: изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах;
- для обработки разделочного инвентаря (доски, ножи), фруктов (лимоны, апельсины мандарины, имбирь) используется одна производственная раковина. Указанная раковина также используется сотрудниками для нужд личной гигиены. Вышеуказанное является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в там числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность;
- в барной зоне на столе осуществлялось совместное хранение разделочного инвентаря (ножи) и чистой столовой посуды (ложки, вилки), что не соответствует требованиям п.3.2 СанПиН 123/2.4.3590-20, согласно которому: разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей;
- в морозильной камере холодильного оборудования осуществлялось хранение продукции «Клубничное пюре», требующей температуры хранения не выше -18°С, при этом условия хранения в морозильной камере не контролируются (отсутствует термометр), что не соответствует требованиям п. 3.8 СаиПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому: в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях №2 и 3 к настоящим Правилам);
- для обработки посуды и разделочного инвентаря используется производственная раковина и посудомоечная машина. Обработка посуды не предусматривает ее дезинфекцию дезинфицирующими средствами. На момент осмотра в месте обработки посуды отсутствует инструкция по ее обработке дезинфицирующими средствами. Вышеуказанное является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому: столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению;
- разведение дезинфицирующих средств для обработки помещений осуществляется в совмещенном туалете для посетителей и сотрудников. В месте разведения дезинфицирующих средств отсутствуют инструкции по их разведению и применению, что не позволяет приготовить рабочие растворы в соответствии с инструкциями по их применению, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.3/2 4.3590-20, в соответствии с которым, в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещении, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию;
- весь разделочный инвентарь (ножи, доски) на предприятии не имеет маркировки, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, веющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен врабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды инвентаря запрещается.
Таким образом, в действиях ИП Синельниковой Е.В. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, в связи с чем в отношении ИП Синельниковой Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются материалами дела, обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства. Оснований не доверять сведениям должностного лица Управления Роспотребнадзора о том, что на момент проведения проверки имелись вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто.
Участвующая в ходе осмотра ИП Синельникова Е.В. каких-либо замечаний по выявленным нарушениям норм СанПин не высказала, с протоколом об административном правонарушении согласилась, обещая устранить их в ближайшие сроки, что подтвердила своей подписью.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае установлено, что санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены ИП Синельниковой Е.В., при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что ИП Синельниковой Е.В. предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
При назначении ИП Синельниковой Е.В. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Синельниковой Е.В. в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, по данному делу не усматриваю, поскольку допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП Синельниковой Е.В. предприятия общественного питания – <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, могут привести к недопустимому риску для здоровья людей и повлечь негативные последствия.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения предупреждения.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, судья находит необходимым приостановить деятельность ИП Синельниковой Е.В., предприятия общественного питания – <данные изъяты> по адресу: <адрес>, поскольку ИП Синельникова Е.В. допустила многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении своей деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать И.П. Синельникову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность ИП Синельниковой Е.В., <данные изъяты> предприятия общественного питания – <данные изъяты> по адресу: <адрес>, до пятидесяти суток, исчисляя срок с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин