ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 мая 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Сединкин Е.А. (по адресу: <адрес>, каб. 611), с участием ИП Марукяна А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-132/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Марукяна А.С., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России <данные изъяты> К. в отношении ИП Марукяна А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что ИП Марукян А.С. имеющий Договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № и № с <данные изъяты> на выполнение отделочных и штукатурных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ расторг устный трудовой договор «б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по осуществлению работ, в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно – молярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> при этом ИП Марукян А.С. не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в адрес трудовой миграции УМВД России <данные изъяты> уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. В результате чего были нарушены п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также ч. 8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Представитель отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, на своем участии не настаивал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
ИП Марукян А.С., в судебном заседании вину признал в полном объеме, просил его простить и ограничиться предупреждением, поскольку наложение на него штрафа в сумме предусмотренной санкцией статьи поставит его в тяжёлое материальное положение. О том, что ему необходимо было направить уведомление он не знал, в последующем указанных нарушений не допустит.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующее лицо, судья приходит к следующим выводам.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Привлечение виновных лиц к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение административных правонарушений в сфере осуществления иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности, в частности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, обусловлено требованиями ст.ст. 1, 35 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым применительно к названной сфере правоотношений, урегулированной данным федеральным законом, юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора; уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №) (с последующими изменениями), утверждена п. 1.8 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)»).
Событие вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и вина ИП Марукяна А.С. в его совершении подтверждается следующими материалами административного дела:
- решением заместителя <данные изъяты> городского прокурора Я. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки № в отношении ИП Марукян А.С.;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов в отношении ИП Марукян А.С. от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом Врио начальника ОВМ ОМВД России <данные изъяты> В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осуществлении проверки миграционного законодательства совместно с прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. на объекте «многоквартирный жило дом, расположенный по адресу: <адрес> были выявлены 5 граждан Республики Азербайджан, в том числе Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность на вышеуказанном объекте без разрешительных документов, дающих право на осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что гражданин РФ Марукян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, действующим на основании свидетельства ОГРИП №, заключил договор на проведение работ по отделке на объекте «многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Для осуществления отделочных работ на указанном объекте ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> прибыли иностранные граждане, встали на миграционный учет по адресу: <адрес> Иностранные граждане прибыли на территорию РФ с целью работы, приступили к осуществлению трудовой деятельности на объекте ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу на территории РФ, до настоящего времени не обращались за оформлением разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ и <данные изъяты>. Однако в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности РФ иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу либо патента;
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой / документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой / документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С., из которого следует о выявлении 5 фактов нарушения ИП Марукян А.С. требований ч.ч. 1, 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно к выполнению трудовых обязанностей в качестве рабочего по выполнению штукатурно – малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты> и иных разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности. Выявлено 10 фактов нарушений ИП Марукян А.С. требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С., заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Н. в адрес трудовой миграции УМВД России про <данные изъяты>
- сведениям МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
- договорами №, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. заключил договора с <данные изъяты> на проведение работ по отделке на объекте «многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
- пояснениями Н., он прибыл на территории РФ для работы на объекте расположенный по адресу: <адрес> штукатуром. Патента на осуществления трудовой деятельности у него не имеется;
- пояснениями ИП Марукян А.С. из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью является «Производство прочих отделочных и завершающих работ», дополнительными видами деятельности является: разработка строительных проектов, строительство жилых и нежилых зданий, производство штукатурных работ (КОД ОКВЭД 43.31). С ДД.ММ.ГГГГ заколочены договора № № с <данные изъяты> на проведение работ по отделке на объекте «многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> выполнения вышеуказанных работ они привлекали граждан РФ и иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Азербайджан Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл пгт. <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ по устному договору был трудуостроен, в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ, на объекте расположенный по адресу: <адрес> Н., проработал у него до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он расторг устный договор с гражданином Республики Азербайджан, Н., о том, что необходимо предоставить сведения он не знал. Вину признает полностью.
Оценив доказательства в их совокупности, судья находит доказанной виновность ИП Марукян А.С. в не направлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в адрес трудовой миграции УМВД России по ЯНАО уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Оснований сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств по делу не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия ИП Марукян А.С. судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ИП Марукян А.С. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности для юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, отношение его к содеянному.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает впервые совершение административного правонарушения, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, в том числе личности индивидуального предпринимателя, его имущественного и финансового положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, будут достигнуты при назначении ИП Марукян А.С. административного наказания в виде административного штрафа.
При этом, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначаемого административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела, но с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
Вместе с этим, поскольку ИП Марукян А.С. является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которого не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, при этом допущенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а имущественный ущерб отсутствует, судья полагает возможным применить к нему положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Марукяна А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в доход государства.
На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Марукяну А.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей в доход государства заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский <данные изъяты> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья Е.А. Сединкин