АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Салехард
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мочаловой Н.В судей Степанюк О.В., Дряхловой Ю.А..
при ведении протокола судебного заседания Прокопенко Д.А.
рассмотрела в судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе административного истца Туляхова Ивана Яковлевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2025 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Туляхов И.Я. имеющий статус осуждённого и отбывающий наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании бездействия незаконным, выразившегося в неэтапировании для необходимого обследования в соответствующее медицинское учреждение, ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, с возложением обязанности этапировать его больницу №11 Республики Коми для полного медицинского обследования, после чего в случае подтверждения указанного в иске заболевания – этапировать для отбывания наказания в иной регион.
В обоснование заявленных требований указано, что в октября 2019 года административный истец прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для отбывания наказания назначенного по приговору Лабытнангского городского суда ЯНАО от 25 июня 2019 года. С момента прибытия в исправительное учреждение неоднократно обращался к сотрудникам МЧ-9 в письменной и устной форме о необходимости этапирования в Республику Коми в целях прохождения надлежащего обследования и подтверждения диагноза: <данные изъяты>. В связи с медицинскими противопоказаниями не может отбывать наказание в Ямало-Ненецком автономном округе.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 17 октября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
Судом первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления было отказано.
С решением суда первой инстанции не согласен административный истец Туляхов И.Я., в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. Анализируя фактические обстоятельства и нормы законодательства, считает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.
В апелляционной жалобе административного истца содержались ходатайства, которые им поддержаны в ходе судебного заседания, о предоставлении ему адвоката и представителя коренных малочисленных народов Севера, а также вызова в суд апелляционной инстанции врача начальника МСЧ-9 Ларькиной А.А., и фельдшера Евсееву К.А.
Данные ходатайства подлежит отклонению, так как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены основания обеспечения административного истца защитником на период рассмотрения дела судом. При этом Туляхов И.Я. не лишен права обеспечить участие защитника при рассмотрении дела (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда.
Представитель коренных малочисленных народов Севера не является стороной по настоящему делу, не представлено в суд апелляционной инстанции сведений о том, что он является представителем Туляхова И.Я. с надлежащим оформлением его полномочий.
Врач филиала МСЧ-9 Ларькина А.А., фельдшер Евсеева К.А., являются представителями административного ответчика филиала МСЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11, который извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, их участие не признавалось обязательным. Кроме того, врач Ларькина А.А. участвовала в судебном заседании суда первой инстанции, в связи с чем Туляхов И.Я. имел возможность задать ей все необходимые вопросы.
На апелляционную жалобу от административного ответчика поступили возражения.
В судебном заседании Туляхов И.Я., участие которого обеспечено путем видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, их явка не признана обязательной. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1)
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Из содержания ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) следует, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 101 УИК РФ).
В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).
Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).
В соответствии с Положением о филиале «Медицинская часть № 9» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний», утвержденном приказом от 10 декабря 2021 года №365, филиал является структурным подразделением МСЧ-11, предназначенным для организации и оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы, отбывающим меру уголовного наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - ИК-18), в части оказания Первичной, в том числе доврачебной, врачебной, специализированной медико-санитарной помощи, осуществление комплекса лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, Туляхов И.Я. отбывает наказание в виде лишения свободы, с 29 сентября 2019 года содержится в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Осужденный Туляхов И.Я., прибыл в учреждение с установленными диагнозам и: клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких с исходом в МОИ в виде локального пневмофиброза. III ГДУ до 16.08.2020. Двухсторонняя тугоухость (требует уточнения).
Из медицинской амбулаторной карты Туляхова И.Я. следует, что по прибытию осужденный прошёл углубленный осмотр в филиале «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (далее - МЧ-9) (осмотрен терапевтом, фтизиатром, зубным врачом, психиатром-наркологом, хирургом), а также были проведены лабораторные исследования. Со слов, страдает хроническим отитом, тугоухостью с детства, 2019 - туберкулез легких.
С целью диагностики и уточнения диагноза осуждённому были проведены консультации врачей специалистов, дополнительные исследования: консультация невролога от 08 июня 2021 года: диагноз: ДЭП ІІ ст., сложного генеза, вестибуло-атаксический синдром, субкомпенсация. Рекомендовано: табл.винпоцетин 5 мг 3 раза в день 1 месяц, контроль АД, коррекция АД. Лечение проведено в полном объёме.
12 мая 2022 года проведена консультация оториноларинголога: диагноз: Хронический двусторонний гнойный средний отит справа, обострение. Рекомендовано: беречь уши от воды, табл. Амоксициллин 500 мг 3 раза в день 7-10 дней. Лечение проведено в полном объёме.
24 июня 2024 года филиалом «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направлен запрос на решение вопроса о госпитализации осуждённого Туляхова И.Я. в оториноларингологическое отделение филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России (ФКЛПУ им. Ф.П. Гааза). Ответ не поступал.
Консультация оториноларинголога от 21 октября 2024 года: диагноз: Двусторонний хронический средний гнойный отит слева, субремиссия. Двусторонняя смешанная тугоухость 3 ст. Искривление носовой перегородки. Рекомендовано: беречь уши от попадания воды. КТ височной области, консультация сурдолога. Капли Нормакс по 3 кап. 3 р/д 7 дней. Лечение проведено в полном объёме.
КТ височной области от 19 февраля 2025 года: заключение: КТ картина двусторонних патологических изменений не исключает двусторонний средний отит. Аномалия слуховых косточек слева - анамнез не известен.
Консультация врача-сурдолога-оториноларинголога 19 февраля 2025 года: диагноз: Хронический двусторонний эпитимпано-антральный средний гнойный отит, ремиссия. Двусторонняя смешанная тугоухость 2 степени. Рекомендовано в период ремиссии нуждается в поддерживающей терапии: табл. Винпоцетин 5 мг 3 раза в день 30 дней, табл. Циннаризин 25 мг 2 раза в день 30 дней. Лечение проведено в полном объёме.
Консультация терапевта от 14 апреля 2025 года диагноз: Гипертоническая болезнь I ст, 1 степень, риск 4. XCH0. ДЭП II ст., сложного генеза, вестибуло-атаксический синдром, субкомпенсация. Хронический двусторонний эпитимпано-антральный средний гнойный отит, ремиссия. Рекомендован постоянный приём гипотензивной терапии (табл. Престариум 5 мг).
Согласно представленной в материалах дела справки начальника филиала-врача МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Цоя Р.В. от 03 июня 2019 года Туляхов И.Я. в период отбывания срока наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО г.Лабытнанги с 25 сентября 2007 года по 14 февраля 2012 года, состоял на диспансерном учете в медицинской части ФКУ ИК-8 с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8).
Из справки ГБУЗ ЯНАО «Аксарковская центральная районная больница» от 2019 года следует, что Туляхов И.Я. состоит на учете у врача оториноларинголога. <данные изъяты> (л.д. 9, 10).
Согласно справке №7 от 19 марта 2025 года о результатах рассмотрения наличия показания для МСЭК, врачебной комиссией филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России изучены имеющиеся медицинские документы (сведения о медицинских обследованиях, консультации специалистов) принято решение об отказе Туляхову И.Я. в оформлении направления на медико-социальную экспертизу (л.д. 18).
Как следует из амбулаторной карты Туляхова И.Я. принимает лекарственные препарата: таблетки Престариум 5 мг ежедневно, курсами поддерживающую сосудистую терапию: таблетки Винпоцетин 5 мг 3 раза в день, таблетки Циннаризин 25 мг 3 раза в день. По рецепту выдавались капли Нормакс по 3 кап. 2 раза в день, курс 7 дней.
Согласно выписки из амбулаторной медицинской карты осужденного Туляхова И.Я. по оказанию медицинской помощи за истекший период 2025 года:
17 января 2025 осмотр фельдшера. Диагноз: Артериальная гипертония, декомпенсация. Назначено и проведено лечение в амбулаторных условиях в полном объеме. В этот же день осужденный Туляхов И.Я. ознакомлен с амбулаторной медицинской картой.
07 февраля 2025 года осмотр фельдшера. Диагноз: Острый ринофарингит. Назначено и проведено лечение в амбулаторных условиях в полном объеме.
12 февраля 2025 года повторный осмотр после проведенного лечения. Диагноз: Выздоровление.
19 февраля 2025 года КТ височных костей. Заключение: КТ-картина двусторонних патологических изменений не исключает двусторонний средний отит. Аномалия слуховых косточек слева - анамнез неизвестен.
19 февраля 2025 года консультация врача сурдолога-оториноларинголога. Диагноз: Хронический двусторонний эпитимпано-антральный отит, ремиссия. Двусторонняя смешанная тугоухость 2 степени. Рекомендации: нуждается в поддерживающей терапии 2 раза в год (винпоцетин, циннаризин) курсами по 30 дней. 02 марта 2025 года флюорография органов грудной клетки. Заключение: Без видимых очаговых и инфильтративных изменений.
06 марта 2025 года был вызван на амбулаторный прием с целью ознакомления с медицинской картой после проведенного обследования и консультации врача сурдолога-оториноларинголога (ранее пациент высказывал желание ознакомиться с медицинской документацией). В категоричной форме от ознакомления отказался, на разъяснения не реагирует, от собственноручного написания отказа отказался, о чем был составлен соответствующий акт. От ознакомления с актом отказался.
11 марта 2025 года осмотр врача невролога. Диагноз: Дисциркуляторная энцефалопатия 2 степени сложного генеза, вестибуло-атаксический синдром, компенсация. Рекомендации: наблюдение фельдшера.
25 марта 2025 года прием начальника филиала МЧ-9 по личным вопросам. Обратился по вопросу определения показания для направления осужденного на медико-социальную экспертизу. Даны разъяснения, на руки получил медицинскую справку.
14 апреля 2025 года УЗИ органов брюшной полости. Заключение: Гепатомегалия. 14 апреля 2025 года осмотр врача терапевта. Диагноз: Гипертоническая болезнь 1 степени, 1 стадии, риск 4. Целевой уровень артериального давления достигнут. Рекомендовано продолжить прием гипотензивных препаратов.
Осужденный Туляхов И.Я., с момента прибытия в учреждение, состоит на диспансерном учете в филиале МЧ-9 (терапевт, невролог), а также в ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (оториноларинголог), регулярно проходит профилактические медицинские осмотры с проведением клинических и инструментальных обследований, Постоянно получает гипотензивную терапию, курсами получает назначенное врачом-оториноларингологом лечение (витамины, ноотропные и сосудистые препараты). В настоящее время состояние здоровья Туляхова И.Я., характеризуется как стабильное, удовлетворительное. Медицинские основания для взятия осужденного Туляхова И.Я. на диспансерный учет врача-психиатра отсутствуют. Диагноз основной: Хронический двусторонний эпитимпано-антральный отит, ремиссия. Двусторонняя смешанная тугоухость 2 степени. Сопутствующий: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени, риск 4. ХСН 0. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадии сложного генеза, вестибуло-атаксический синдром, компенсация.
Установив указанные обстоятельства и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца. Медицинская помощь при каждом обращении ему была оказана, лечение назначалось в соответствии с клиническими рекомендациями. По делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи административному истцу, а также не проведение медицинского обследования работниками медицинской части, которые, в отсутствие фактов, свидетельствующих о том, что его не проведение повлекло ухудшение здоровья, могли бы свидетельствовать о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении.
Также суд первой инстанции не усмотрел оснований к принятию решения об этапировании административного истца в специализированные ЛПУ ФСИН России либо медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также иной регион в связи с отсутствием медицинских показаний.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).
Пунктом 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных, приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Статьей 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний<данные изъяты>.
Согласно пункту 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
С учетом приведенных нормативных положений, осужденному, находящемуся в исправительном учреждении должна обеспечиваться возможность реализации права на охрану здоровья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденному Туляхову И.Я. обеспечено предусмотренное законом право на охрану здоровья.
Так, со стороны медицинской части исправительного учреждения проводились регулярные профилактические осмотры данного осужденного, осуществлялось динамическое наблюдение, в том числе в связи с наличием у него диагноза «Хронического двустороннего эпитимпано-антральный отит. Двухстороняя смешанная тугоухость 2 степени» Проводилось лечение.
Согласно п.п. 180, 181 ПВР ИУ №110 осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Осужденные к лишению свободы могут получать дополнительные лечебно-профилактические услуги, оплачиваемые за счет их собственных средств. Такие медицинские услуги могут быть оказаны врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения либо врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если оказываемые медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Дополнительные лечебно-профилактические услуги осужденные к лишению свободы получают в помещениях медицинских организаций УИС, а в случае, если это невозможно, по согласованию с медицинской организацией УИС и администрацией ИУ - в помещениях другой медицинской организации.
К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся: дополнительные лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, оказываемые врачами специалистами и иные медицинские услуги, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п.93.1 глава 8).
Согласно сведениям филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России осужденный Туляхов И.Я., в период отбывания наказания по настоящее время не воспользовался правом покупки лекарств, не входящих в список ЖВЛ, за счет собственных средств, к числу льготных категорий пациентов, получающих при амбулаторном лечении лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, бесплатно, не относится.
Таким образом, судом первой инстанции установлено, что филиалом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводится надлежащее лечение осужденного Туляхова И.Я. по <данные изъяты>.
При таком положении, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для вывода о том, что филиалом МЧ-9 ФКУ МСЧ-11 ФСИН России допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к обследованию и лечению, не имеется.
С доводами апелляционной жалобы о том, что административному истцу не было оказано надлежащей медицинской помощи, согласиться нельзя.
Согласно положениям приведенных норм, медицинская помощь оказывается с учетом сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения исследований.
Как указано выше из медицинской документации следует, что осужденному Туляхову И.Я. выставлен диагноз: «Хронического двустороннего эпитимпано-антральный отит. Двухстороняя смешанная тугоухость 2 степени», при обращении за медицинской помощью назначается медикаментозное лечение.
Аргументы апелляционной жалобы, на ненаправленные Туляхова И.Я. на обследование к врачу- оториноларингологу, не свидетельствует о бездействии административного ответчика, так как согласно положениям приведенных норм, медицинская помощь оказывается с учетом сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения исследований, в силу п.31 Приказа №285 необходимость дополнительных обследований определяется медицинскими работниками при наличии показаний к этому.
Кроме того, в период с 12.05.2022 по 19.08.2025, Туляхов И.Я. неоднократно осматривался врачом- оториноларингологом, врачом сурдологом- оториноларингологом, в том числе прошел медицинское обследование: КТ височной области, неоднократно обращался к врачу-терапевту и фельдшеру, назначенное лечение - пройдено.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что лечение ему не оказано и обследование не проведено, не нашли своего подтверждения.
Суд первой инстанции правомерно не нашел оснований и для удовлетворения административного иска в части принятия решения об этапировании административного истца в специализированные ЛПУ ФСИН России, либо медицинские учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также иной регион для дальнейшего отбытия наказания.
Для госпитализации на стационарное лечение необходимы медицинские показания, по результатам проведённых осужденному консультаций в части установленных у него заболеваний<данные изъяты>.
Согласно ч. 1 ст. 73, ч 2 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 ст. 73 настоящего кодекса, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных либо с их согласия они могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, или переведены из одного исправительного учреждения в другое того же вида в пределах одного региона.
Соответствующие процедурные вопросы урегулированы Порядком направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17.
Так, в п. 16 данного нормативного правового акта оговорено, что в случае, если перемещение осужденного связано с наличием у него <данные изъяты>.
Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 28 августа 2001 года N 346/254.
Медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в Ямало - Ненецком автономном округе являются в том числе: тяжелые хронические прогрессирующие <данные изъяты>.
Из исследованной медицинской документации (амбулаторной карты Туляхова И.Я.), таких противопоказаний не установлено.
При этом, осужденный Туляхов И.Я. с заявлением по вопросу его перевода в иное исправительное учреждение во ФСИН России не обращался, разрешение данного требования относиться к исключительной компетенции данного ведомства.
Приведенное правовое регулирование, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, сведения из медицинской карты административного истца, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку административными ответчиками не допущено незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе основанные на субъективном толковании законодательства, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение судьи суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись
Судьи подпись подпись