ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Прокопьева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Марукяна А.С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Грузия, гражданина Российской Федерации, не женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН: №, ОГРНИП: №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России «Надымский» ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя Марукяна А.С. (далее - ИП Марукян А.С.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что ИП Марукян А.С., имеющий заключенные договоры подряда от ДД.ММ.ГГГГ №-С/2026 и №-С4/2026 с ООО «РГС-Строй 4» на выполнение отделочных и штукатурных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поселение <адрес>, пгт. Пангоды, <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ расторг устный трудовой договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Азербайджан ФИО5 оглы, по осуществлению работ в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт.Пангоды, <адрес>, при этом ИП Марукян А.С. не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в адрес трудовой миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил положения п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Марукян А.С. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, при таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно абз.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Настоящее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи уведомления, в том числе в электронном виде, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлены правила подачи уведомления о заключении и уведомления о прекращении трудового договора иностранным работником.
Согласно п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), предусмотренного Положением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомить территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения правонарушения ИП Марукяном А.С. по делу об административном правонарушении подтверждается представленными в суд материалами дела, а именно:
- решением заместителя Надымского городского прокурора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки № в отношении ИП Марукян А.С. (л.д.37);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов в отношении ИП Марукян А.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40);
- рапортом Врио начальника ОВМ ОМВД России «Надымский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осуществлении проверки миграционного законодательства совместно с прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поседение <адрес>, пгт. Пагоды, <адрес>», были выявлены 5 граждан Республики Азербайджан, в том числе ФИО5, которые осуществляли трудовую деятельность на вышеуказанном объекте без разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что гражданин РФ Марукян А.С., являясь индивидуальным предпринимателем, действующим на основании свидетельства ОГРНИП №, заключил договор на проведение работ по отделке на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поседение <адрес>, пгт. Пагоды, <адрес>». Для осуществления отделочных работ на указанном объекте ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Пангоды прибыли иностранные граждане, встали на миграционный учет по адресу: пгт. Пангоды, <адрес>А, <адрес>, приступили к осуществлению трудовой деятельности на объекте ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу на территории РФ, до настоящего времени не обращались за оформлением разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ и ЯНАО. Однако, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности РФ иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу либо патента (л.д.9);
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой/документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой / документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С., из которого следует о выявлении 5 фактов нарушения ИП Марукян А.С. требований ч.ч. 1, 4, 4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО5, к выполнению трудовых обязанностей в качестве рабочего по выполнению штукатурно – малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поседение <адрес>, пгт.Пагоды, <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории ЯНАО и иных разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности. Выявлено 10 фактов нарушений ИП Марукян А.С. требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С., заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО5,о., не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5 в адрес трудовой миграции УМВД России про ЯНАО (л.д.6-7);
- сведениям МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.18);
- договорами №-С4/2026, №-С4/2026 от ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. заключил договора с ООО «РГС-Строй 4» на проведение работ по отделке на объекте «многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поседение <адрес>, пгт. Пагоды, <адрес> (л.д.26-29, 33-35);
- объяснениями ФИО5, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации по приглашению ИП Марукяна А.С. с целью работы, патента не имеет, работал штукатуром-маляром (л.д.43);
- пояснениями ИП Марукян А.С. из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью является «Производство прочих отделочных и завершающих работ», дополнительными видами деятельности является: разработка строительных проектов, строительство жилых и нежилых зданий, производство штукатурных работ (КОД ОКВЭД 43.31). С ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры №-С4/2026, №-С4/2026 с ООО «РГС-Строй 4» на проведение работ по отделке на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, Надымский муниципальный район, городское поседение <адрес>, пгт. Пагоды, <адрес>». Для выполнения вышеуказанных работ привлекал граждан РФ и иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Азербайджан ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ прибыл пгт. <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ по устному договору был трудоустроен в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, пгт. Пангоды, пгт. Пагоды, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он расторг устный договор с гражданином Республики Азербайджан, ФИО5, при этом не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в адрес трудовой миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, так как не знал об этой обязанности. Вину признал.
Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у судьи сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.
В своей совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что ИП Марукян А.С. нарушил положения п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Неуведомление ИП Марукяном А.С. территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО5оглы в трехдневный срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Марукян А.С. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которое вменяется ИП. При этом, допущенная в протоколе об административном правонарушении описка в дате его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных материалов дела об административном правонарушении, свидетельствующих о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, о незаконности протокола не свидетельствует, на правильность выводов о доказанности факта совершения административного правонарушения не влияет.
Оснований сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств по делу не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия ИП Марукяна А.С. судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ИП Марукян А.С. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности для юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, его отношение к содеянному.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, в том числе личности индивидуального предпринимателя, его имущественного и финансового положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, будут достигнуты при назначении ИП Марукян А.С. административного наказания в виде административного штрафа.
При этом, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначаемого административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела, но с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Марукяна А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ), БИК № ИНН №, КПП № КБК 18№, ОКТМО № номер счета получателя платежа 03№, кор.счет 40№, наименование банка РКЦ г. САЛЕХАРД <адрес>//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, УИН 18№.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.
Судья С.В. Прокопьева