ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 26 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильина А.С., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марукяна А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении: Марукяна А.С. <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России «<данные изъяты>» ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя Марукяна А.С. (далее ИП Марукян А.С.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту того, что ИП Марукян А.С., имеющий заключенные договоры подряда от ДД.ММ.ГГГГ № и № с ООО «<данные изъяты>» на выполнение отделочных и штукатурных работ на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ расторг устный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики <данные изъяты> А.Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по осуществлению работ, в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> при этом ИП Марукян А.С. не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в адрес трудовой миграции УМВД России по ЯНАО уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил положения п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, при таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании Марукян А.С. с фактом административного правонарушения согласился, кроме того, пояснил, что является субъектом микропредприятия, к административной ответственности в сфере миграционного законодательства как индивидуальный предприниматель не привлекался.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Марукяна А.С., судья приходит к следующим выводам.
Согласно абз.2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Настоящее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи уведомления, в том числе в электронном виде, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлены правила подачи уведомления о заключении и уведомления о прекращении трудового договора иностранным работником.
Согласно п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), предусмотренного Положением № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомить территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Факт совершения правонарушения ИП Марукяном А.С. по делу об административном правонарушении подтверждается представленными в суд материалами дела, а именно: решением заместителя <данные изъяты> прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки № в отношении ИП Марукян А.С.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов в отношении ИП Марукян А.С. от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом Врио начальника ОВМ ОМВД России «<данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осуществлении проверки миграционного законодательства совместно с прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, были выявлены <данные изъяты> граждан Республики <данные изъяты> в том числе А.Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ которые осуществляли трудовую деятельность на вышеуказанном объекте без разрешительных документов, дающих право на осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что гражданин РФ Марукян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, действующим на основании свидетельства ОГРНИП №, заключил договор на проведение работ по отделке на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>». Для осуществления отделочных работ на указанном объекте ДД.ММ.ГГГГ <адрес> прибыли иностранные граждане, встали на миграционный учет по адресу: <адрес> Иностранные граждане прибыли на территорию РФ с целью работы, приступили к осуществлению трудовой деятельности на объекте ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу на территории РФ, до настоящего времени не обращались за оформлением разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории <адрес>. Однако, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ» ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности РФ иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу либо патента; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой / документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой / документарной проверки индивидуального предпринимателя ИП Марукян А.С., из которого следует о выявлении 5 фактов нарушения ИП Марукян А.С. требований ч.ч. 1, 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> А.Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ а именно к выполнению трудовых обязанностей в качестве рабочего по выполнению штукатурно – малярных работ в помещении строящегося многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> и иных разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности. Выявлено 10 фактов нарушений ИП Марукян А.С. требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», в том числе ИП Марукян А.С., заключил ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином Республики <данные изъяты> А.Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином А.Х.Г. в адрес трудовой миграции УМВД России про <адрес> сведениям МИФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; договорами №, № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Марукян А.С. заключил договоры с ООО «<данные изъяты>» на проведение работ по отделке на объекте «многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; объяснениями А.Х.Г. согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, патента не имеет, заключил трудовой договор с ИП Марукян А.С., выполнял работу по внутренней отделке (штукатурно-малярные работы).
Из объяснений ИП Марукян А.С. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем, основной деятельностью является «Производство прочих отделочных и завершающих работ», дополнительными видами деятельности является: разработка строительных проектов, строительство жилых и нежилых зданий, производство штукатурных работ (КОД ОКВЭД №). С ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры №, № с ООО «<данные изъяты>» на проведение работ по отделке на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>». Для выполнения вышеуказанных работ привлекал граждан РФ и иностранных граждан, в том числе гражданина Республики <данные изъяты> А.Х.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ по устному договору был трудоустроен в качестве рабочего по выполнению отделочных и штукатурно-малярных работ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он расторг устный договор с гражданином Республики <данные изъяты>, А.Х.Г. при этом не направил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в адрес трудовой миграции УМВД России по <адрес> уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, так как не знал об этой обязанности. Вину признал.
Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у судьи сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено.
В своей совокупности представленные доказательства свидетельствуют о том, что ИП Марукян А.С. нарушил положения п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а также ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Неуведомление ИП Марукяном А.С. территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином А.Х.Г. в трехдневный срок, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Марукян А.С. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в протоколе изложено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которое вменяется ИП, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит. При этом, допущенная в протоколе об административном правонарушении описка в дате его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом представленных материалов дела об административном правонарушении, свидетельствующих о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ, о незаконности протокола не свидетельствует, на правильность выводов о доказанности факта совершения административного правонарушения не влияет.
Оснований сомневаться в достоверности представленных письменных доказательств по делу не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Действия ИП Марукяна А.С. судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
ИП Марукян А.С. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности для юридических лиц.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ подобных правил не установлено, следовательно, к индивидуальному предпринимателю административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не может быть применена как к должностному лицу на основании ст. 2.4 КоАП РФ.
Совершение данного правонарушения предполагает административную ответственности для юридических лиц - от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, его отношение к содеянному.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, в том числе личности индивидуального предпринимателя, его имущественного и финансового положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, будут достигнуты при назначении ИП Марукян А.С. административного наказания в виде административного штрафа.
При этом, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера назначаемого административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела, но с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Марукяна А.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд города Тюмени.
Судья А.С. Ильина