ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тюмень 30 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда города Тюмени Ходкин Сергей Валентинович, с участием защитников лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Целых С.М. - Черепанова А.К., Савелкова М.А., должностного лица, составившего административный протокол Поротникова М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: город Тюмень, улица 8 Марта, дом 1, зал 604, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:
- постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей
УСТАНОВИЛ:
Целых С.М. ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 25 минут, находясь на Центральной площади возле памятника В.И. Ленину, по адресу: <адрес>, будучи подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения, повторно нарушил установленный Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ) порядок организации и проведения публичного мероприятия в форме митинга, темой которого являлась годовщина трагических событий в Москве 3-4 октября 1993 года «Расстрел Дома Советов», принимал участие в публичном мероприятии в форме митинга, в согласовании которого Комитетом по межнациональным отношениям администрации города Тюмени было отказано, с использованием звукоусиливающего оборудования и агитационного материала в виде информационных баннеров, флагов и транспарантов с обозначением Российской коммунистической рабочей партии (большевиков), не выполнив при этом требования должностных лиц органов полиции г. Тюмени о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии и о необходимости покинуть место его проведения.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Целых С.М. инспектором ООПАЗ УОООП УМВД России по г. Тюмени Поротниковым М.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ №, в который внесены изменения, о внесении которых Целых не был надлежащим образом уведомлен.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Целых С.М. в судебное заседание не явился, его защитники Черепанов и Савелков просили дело рассмотреть в его отсутствие, поскольку он после операции болеет и находится дома, но предоставить больничный лист нет возможности. В связи с этим, при согласии всех участвующих лиц, судом принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие Целых.
Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Черепанов А.К. и Савелков М.А. просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения мотивируя свою позицию тем, что Целых в данном публичном мероприятии фактически ни какого участия не принимал, а присутствовал на площади как корреспондент газеты «<данные изъяты>», при этом в материалах дела имеется задание редакции, на основании которого он в этот день присутствовал на площади и в качестве корреспондента и фиксировал все происходящие события не как участник митинга, а как корреспондент газеты, исполняя свои трудовые обязанности и действуя в рамках редакционного задания. К тому же, доводы Целых о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о внесении изменений в протокол об административном правонарушении в отношении него в данном судебном заседании объективно не проверены и не устранены доводы решения Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному поводу, признавшем ненадлежащим его «уведомление от ГАИ» по поводу необходимости явиться ему для внесения изменений в административный протокол в отношении него.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ООПАЗ УОООП УМВД России по Тюменской области Поротников М.Д. пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Целых С.М., которому разъяснены права. При просмотре в данном судебном заседании видно, что Целых фактически участие в публичном мероприятии участия не принимал, а просто фиксировал все на фотоаппарат и свой сотовый телефон, как корреспондент газеты, но при этом имевший место на площади его конфликтный разговор с сотрудниками ППС по поводу не совсем корректного с его стороны выяснения фамилий данных сотрудников, на видеозаписи не зафиксирован.
Допросить в качестве свидетеля заместителя начальника отдела исполнения административного законодательства УМВД России по Тюменской области Бедрину О.В. по факту извещения Целых С.М. от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости явки для внесения изменений в протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. к 10 часам 00 минутам суду не представилось возможным, поскольку она, будучи вызванной в суд, в судебное заседание не явилась и каких-либо пояснений от нее суд получить не смог.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участвующих лиц и свидетелей, суд пришел к следующим выводам.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Статьей 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.
Этим же законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).
Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с частями 3 и 4 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, в соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Как установлено материалами дела Целых С.М. ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 25 минут, находился на Центральной площади возле памятника В.И. Ленину, по адресу: <адрес>, в качестве официального корреспондента газеты «<данные изъяты>», о чем в дело представлено его удостоверение корреспондента, действуя при этом на основании официального редакционного задания, которое надлежащим образом зарегистрирована в соответствующем журнале редакции газеты (т.1 л.д. 175-178), по результатам своей работы он опубликовал в газете большую статью с фотоматериалами, сделанными им на площади во время проведения данного публичного мероприятия (т.1 л.д.67). Это объективно подтверждается исследованными судом материалами дела и просмотром видеозаписи с данного публичного мероприятия, представленной работниками полиции.
Данные доказательства объективно свидетельствуют о том, что в действиях Целых отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку в судебном заседании объективно установлено, что он фактически участия в публично мероприятии ДД.ММ.ГГГГ года фактически не принимал, а находился на площади в это время по заданию редакции газеты «<данные изъяты>», как корреспондент данной газеты.
Кроме того, суд исходит и из того, что изменения в Протокол об административном правонарушении составлены без надлежащего на то уведомления Целых о данном событии, т.к. он получил уведомление о вызове его в ГАИ, а не в соответствующий отдел полиции, производивший изменения в данный протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5-29.7, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в виду отсутствия в его действиях состава данного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья С.В. Ходкин