ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Центрального районного суда г.Тюмени <данные изъяты> с участием:
помощника прокурора Центрального административного округа города Тюмени А генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> представителя <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, место осуществления деятельности: Тюменская область, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Центрального административного округа города Тюмени на основании поступившего обращения С и решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № организована проверка соблюдения <данные изъяты>» требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления никотинсодержащей продукции, а также законодательства об обеспечении тишины и покоя граждан.
В период проведения проверки с <данные изъяты>» не исполнено законное требование прокурора о необходимости обеспечения доступа в помещение Общества, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, и.о. заместителя прокурора Центрального АО г.Тюмени С было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, а также и.о. прокурора обратился с заявлением о привлечении к административной ответственности <данные изъяты>
В судебном заседании генеральный директор и представитель <данные изъяты> вину общества в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснив, что в день проверки никого из руководящего состава не было, находившиеся на рабочем месте менеджеры, также никому из руководящего состава о проверке не сообщили.
Помощник прокурора в судебном заседании доводы заявления поддержал, указав, что работники прокуратуры действовали в пределах, предоставленных им законом полномочий, однако не были допущены на объект проверки, в связи с чем, считает доказанной виновность <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, просит назначить административное наказание в виде штрафа.
Заслушав мнение участников, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам:
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт установленную законом ответственность.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать представления необходимых документов, материалов и сведений, а также выделения специалистов для выяснения возникших вопросов.
Согласно материалов дела, <данные изъяты> г. поступило в прокуратуру Центрального АО г.Тюмени обращение С о нарушении норм административного законодательства, несоблюдении требований закона о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции в ресторане «« <данные изъяты> », выполняющем функции летнего кафе по адресу: <данные изъяты>, в связи с чем, заместителем прокурора Центрального АО г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки предприятия общественного питания <данные изъяты>» л.д.9.
В период с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки, прибыв к месту фактического осуществления <данные изъяты>» деятельности по адресу: <адрес>, при предъявлении работниками прокуратуры служебных удостоверений, сообщении о цели прибытия и предъявлении законного требования о предоставлении доступа в помещение ресторана для проведения проверки, совместно с привлеченными специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и Главного управления МЧС России по Тюменской <данные изъяты> по адресу: <адрес>, доступ в помещение должностным лицам не предоставило.
Факт совершения <данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается также: справками Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и МЧС России по Тюменской области, согласно которых обследование предприятия общественного питания и проведение необходимых контрольных мероприятий не состоялось по причине непредоставления доступа в помещение объекта <данные изъяты> адресу: <адрес>. л.д.11-18.
Перечисленные доказательства получены уполномоченными лицами, согласуются между собой относительно места, времени и обстоятельств правонарушения и в совокупности являются достаточными для разрешения дела.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в справках должностных лиц Роспотребнадзора и МЧС России, судья не усматривает, поскольку они составлены должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей.
Каких-либо объективных обстоятельств, исключавших возможность предоставить доступ в помещение либо незамедлительно связаться с руководителем общества и обеспечить исполнение требований прокурора, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
<данные изъяты>» имело возможность исполнить требование работников прокуратуры, предоставить доступ в помещение, однако необходимых мер к этому не приняло.
Действия работников общества, выраженные в отказе предоставления допуска в помещение <данные изъяты>» после предъявления сотрудниками прокуратуры служебных удостоверений, свидетельствует об осознанном воспрепятствовании проведению проверки.
Оценив доказательства в их совокупности, судья находит доказанной виновность <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания судья в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, объект посягательства, степень вины юридического лица, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает впервые совершение административного правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном, благотворительную деятельность <данные изъяты>
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное деяние посягает на установленный порядок осуществления прокуратурой полномочий по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации. Непредставление доступа в помещение исключило возможность своевременно проверить объект общественного питания на предмет соблюдения требований, направленных на защиту жизни, здоровья и безопасности граждан.
Действия Общества создали угрозу охраняемым законом общественным отношениям, связанным с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности посетителей и работников объекта, а необходимые условия применения статьи 4.1.1 КоАП РФ материалами дела не подтверждены.
Вместе с тем, принимая во внимание отсутствие установленных отягчающих обстоятельств, сведений о привлечении общества к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
Назначение административного приостановления деятельности суд считает чрезмерным и не соответствующим характеру установленного правонарушения, поскольку данных о наступивших тяжких последствиях либо о невозможности достижения целей наказания посредством административного штрафа материалы дела не содержат.
Руководствуясь статьями 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Наименование банка получателя: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области г.Тюмень,
<данные изъяты>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Центральный районный суд города Тюмени.
При отсутствии документа об уплате штрафа по истечении установленного срока постановление направляется для принудительного исполнения, а неуплата административного штрафа в срок влечёт ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени в течение десяти календарных дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>