Решение
Именем Российской Федерации
Дело №2а-10898/2025 г. Тюмень 23 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.
при секретаре Гулидовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буракова Н.Н. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Бураков Н.Н. обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании устранить нарушение прав.
Требования мотивировал тем, что им подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Департаментом вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обралось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С данным решением не согласен.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель административного истца Бураков Д.Н. в судебном заседании требования поддержал в полно объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области Архипова А.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Административный истец Бураков Н.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Бураковым Н.Н. был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.
Бураков Н.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Бураковым Н.Н. подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Департаментом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивированное тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обралось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2).
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект недвижимости: здание с кадастровым номером №, площадью 97,5 кв.м., назначение жилой дом, количество этажей 1, собственником которого является Бураков Н.Н.
Административным ответчиком при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату не учтено, что в соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, поскольку Бураков Н.Н. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено, он является лицом, которое в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Данным решением нарушаются права и законные интересы Буракова Н.Н., в связи с чем административный иск о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату подлежит удовлетворению.
Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».
Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.
Поскольку предоставление земельных участков относится к компетенции органов исполнительной власти Тюменской области, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить допущенное нарушение прав Буракова Н.Н. путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в собственность.
Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Буракова Н.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №
Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления Буракова Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2026 г.
Судья Слюсарев А.А.