РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-2241/2026
03 февраля 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при помощнике ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Кун С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белова И.А. к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени о признании незаконным ответа, возложении обязанности устранить нарушение прав, установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области, военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени о признании незаконным ответа ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем направления на медицинское обследование; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Требования мотивированы тем, что в рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией г. Тюмени (Ленинский и Восточный административные округа) принято решение о призыве его на военную службу. Не согласившись с указанным решением, им подана жалоба в призывную комиссию Тюменской области. Призывная комиссия отказала в удовлетворении жалобы. Указывает, что никаких приглашений явиться ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения обращения он не получал, контрольное медицинское освидетельствование в отношении него не проводилось, считает, что должен был быть вызван на рассмотрение жалобы повесткой.
В возражениях на административный иск представитель ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Кун С.С. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Иные стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Ленинского административного округа города Тюмени.
Как следует из личного дела призывника, с учетом жалоб ФИО1 на метеозависимые боли в нижней трети левой голени, с учетом диагноза «<данные изъяты>», установлена категория годности Б-3.
Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании статьи 81-г Расписания болезней признан годным к военной службе.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец призван годным на военную службу.
В силу части 1 статьи 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом «г» части 4 статьи 35.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Таким образом, действующим законодательством закреплено право граждан на обжалование решений призывной комиссии о призыве на военную службу в вышестоящую призывную комиссию.
Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.
Как установлено частью 3 статьи 35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:
а) оставляет жалобу без удовлетворения;
б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;
в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на решение призывной комиссии городского округа города Тюмени (Ленинского и Восточного АО) от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в вышестоящую призывную комиссию.
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в адрес ФИО1 направлен ответ № ЦВВЭ/1733, согласно которому, ФИО1 было предложено явиться ДД.ММ.ГГГГ в Центр военно-врачебной экспертизы для рассмотрения обращения и проведения осмотра, в целях детального и всестороннего изучения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения жалобы по существу. Данное приглашение было направлено через ГАУ ТО «МФЦ» на указанный адрес призывника, кроме того, ФИО1 был приглашен устно сотрудником военного комиссариата. Поскольку дополнительные медицинские документы и уважительные причины по неявке не были представлены, личное дело возвращено в военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени.
Как указывает административный истец, никаких приглашений на ДД.ММ.ГГГГ он не получал.
Вместе с тем, согласно ответу ГАУ ТО «МФЦ» при обращении ФИО1 был выбран способ получения решения (в том числе промежуточного результата рассмотрения обращения) на адрес электронной почты. Промежуточный результат ДД.ММ.ГГГГ был направлен заявителю на указанный им адрес электронной почты.
Таким образом, доводы о ненадлежащем извещении о явке на контрольное медицинское освидетельствование не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
ФИО1 на рассмотрение обращения и проведение осмотра не явился, дополнительные медицинские документы не представил, при этом действующим Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение контрольного освидетельствования заочно не предусмотрено.
Учитывая изложенное, административный ответчик правомерно возвратил личное дело в военный комиссариат Ленинского АО г. Тюмени.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
При этом доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым ответом суду не представлено, дополнительных медицинских документов, которые ФИО1 намеревался представить на контрольное медицинское освидетельствование не приложено, кроме того, право на обжалование решения призывной комиссии Ленинского и Восточного АО г. Тюмени ФИО1 реализовал путем обращения в Ленинский районный суд.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административного иска Белова И.А. к призывной комиссии Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени о признании незаконным ответа, возложении обязанности устранить нарушение прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.О. Тимофеева