РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-2877/2026 г. Тюмень 10 марта 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при помощнике судьи ФИО3, с участием представителя административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО5, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тюменской области, инспектору по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Тюменской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивирует тем, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Данное решение полагает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он обратился в миграционный центр с целью урегулирования правового положения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками Филиала по <адрес> ФГУП ПВС МВД России от него приняты документы для оформления патента. Однако, несмотря на то, что он принял меры по легализации своего положения, в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и принудительного выдворения. Решением Тюменского областного суда постановление изменено путем замены назначенного наказания на наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Судом установлено, что принятие решения о выдворении за пределы Российской Федерации препятствует реализации им прав, предоставленных Указом Президента №. Обращает внимание, что согласно пункту 6 названного Указа, решения о неразрешении въезда в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, не принимаются.
В возражениях на административное исковое заявление представитель УМВД России по Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемое решение принято на законных основаниях.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4
Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
ФИО1, инспектор по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее также - Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации в течение 103 суток, превысив установленный срок пребывания в 90 суток.
ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Тюменской области на основании пп. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение № о неразрешении въезда в РФ гражданину Республики Таджикистан ФИО1 сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, при принятии данного решения, административными ответчиками не учтено следующее.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 г., если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).
Согласно пункту 2 названного Указа положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям:
а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным;
б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа;
в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа);
г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Пунктами 3 и 4 Указа предусмотрено, что иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.
Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента или разрешения на работу, подают в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином.
Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Филиал по Тюменской области ФГУП «ПВС» МВД России с документами для оформления патента, что подтверждается справкой (л.д. 8).
В силу пункта 6 Указа Президента РФ № 1126 в отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются.
Обстоятельства, послужившие основанием для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения, возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая названные положения Указа, в отношении ФИО1, являющегося иностранным гражданином, обратившимся с заявлением на оформление разрешительных документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть по вопросу урегулирования правового статуса на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о неразрешении въезда по основанию, предусмотренному подпунктом 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" принято быть не могло.
Доводы представителя УМВД России по Тюменской области, что Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и на момент совершения ФИО1 нарушения не действовал, не могут быть приняты во внимание, предметом рассмотрения по настоящему делу является решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое ДД.ММ.ГГГГ.
На дату принятия оспариваемого решения, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являлся действующим и устанавливал запрет на принятие решений о неразрешении въезда при соблюдении определенных условий.
Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Решением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ изменены путем замены назначенного наказания на наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Основанием для отмены наказания в виде выдворения послужило то обстоятельство, что на ФИО1 распространяется действие Указа Президента №.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Тюменской области, инспектору по особым поручениям отдела миграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным решение УМВД России по тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) А.О. Тимофеева