ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«23» апреля 2026 года с. Багдарин Баунтовского района
Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Гысылов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. ст. 19.7, 19.7, 19.7, 19.7, 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное казенное учреждение местной администрации Муниципального образования «<АДРЕС>», расположенное по адресу (юридический адрес): Республика Бурятия, <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> около 14 часов в ходе проведения выездной проверки (Акт выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>) выявлен факт представления в искаженном виде сведений направленных в отделение надзорной деятельности и профилактической работы Баунтовского района УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия, необходимые для осуществления законной деятельности должностного лица, а именно в ходе проведения проверки выявлен факт искажения представленных сведений, так в Паспорте населенных пунктов с. Багдарин, поселков Маловский, Ципикан, Баунт, Окунёво, Курорт Баунт Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия<АДРЕС>
1. В разделе I Паспорта населенного пункта п. Окунёво, расположенного на территории муниципального района, графа <НОМЕР> отражено, что расчетное время прибытия первого пожарного подразделения до наиболее удаленного объекта защиты населенного пункта, граничащего с лесным участком (минут)» (таблицы). В столбце 3 «Значение» указано 120 минут.
При этом, удаленность от места расположения пожарного подразделения (19-ОГПС с. Багдарин ул. Ленина, 98 «г») до п. Окунёво составляет более 130 км, соответственно среднее время прибытия составит не менее 3 часов (180 минуту);
2. в разделе III Паспорта п. Окунёво указаны сведения о ближайших к населенному пункту подразделениях пожарной охраны в п. 1, подразделения пожарной охраны (наименование, вид), дислоцированные на территории населенного пункта п. Ципикан добровольная пожарная дружина (далее-ДПД)
Информация является недостоверной ввиду отсутствия у ДПД какой-либо техники для своевременного выезда к месту сообщения о внештатной ситуации. Кроме этого удаленность от п. Ципикан до п. Окунёво составляет более 200км, что не является ближайшим населенным пунктом;
3. в разделе IV Паспорта безопасности п. Окунёво, лица, ответственные за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой помощи пострадавшим (таблица), является староста п. Ципикан - Банникова <ФИО1>.
Ка следует из протокола об административном правонарушении, указанное лицо, находящееся в п. Ципикан Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, не может заблаговременно провести мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказание необходимой помощи пострадавшим так как не обладает необходимыми организационно-распорядительными функциями для выполнения поставленных задач;
4. в разделе V паспорта населенного пункта п. Окунёво Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, в графе <НОМЕР> «Звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также телефонная связь (радиосвязь) для сообщения о пожаре» (таблицы). В столбце «отметка о выполнении» указано, что предусмотрен спутниковый таксофон (численность населения поселка составляет 6 человек).
Указанная информация является некорректной. В случае возникновения лесного пожара или иной внештатной ситуации вблизи или в п. Окунево население не сможет своевременно быть оповещено, так как спутниковый таксофон является средством междугородной связи, а не связи внутри поселка;
5. в разделе V паспорта населенного пункта п. Окунёво, графа <НОМЕР> «Источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, искусстве иные пожарные водоемы, реки, озера, пруды, бассейны, градирни и др.) и реализация технических и организационных мер, обеспечивающих их своевременное обнаружение в любое время суток, подъезд к ним для забора воды пожарной техникой в любое время года, а также достаточность предусмотренного для целей пожаротушения запаса воды» (таблицы). В столбце «отметка о выполнении» указано что в качестве наружного противопожарного водоснабжения (далее - НПВ) используется: естественный водоем в виде озера расстояние 762м.
Сведения являются недостоверными так как не обеспечен подъезд, а также забор воды из водоисточника в зимнее время года;
6. в разделе V паспорта населенного пункта, графа <НОМЕР> «Муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок подготовки населенного пункта к пожароопасному сезону» (таблицы). В столбце «отметка о выполнении» указано, о наличии изданного постановление об утверждении муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Багдаринское на 2025-2026 г».
Однако ранее в 2025г в ОНДиПР Баунтовского района предоставлен паспорт муниципальной программы «защита населения и территории от последствий природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории муниципального образования «<АДРЕС>» на 2023-2028гг.» Который не отражён в разделе V паспорта населенного пункта, графе <НОМЕР>;
7. в разделе V паспорта населенного пункта с. Багдарин, графа <НОМЕР> указано что в качестве наружного противопожарного водоснабжения (далее - НПВ) используется: 10 пожарных резервуара расположенные по адресу: пер. <АДРЕС> 2 -150 м3, ул. <АДРЕС> 103а - 54 м3, ул. <АДРЕС> 24 - 54 м3, ул. <АДРЕС> 19 - 54 м3, ул. <АДРЕС> 7-54 м3, ул. <АДРЕС> 10 - 54 м3, ул. <АДРЕС> 127 - 41 м3, ул. <АДРЕС> 9-54 м3, ул. <АДРЕС> 143 - 100 м3, ул. <АДРЕС> 146 - 54 м3, водонапорная скважина и естественный водоем в виде реки Багдаринка.
Вместе с тем из перечисленных источников НПВ не указан водо-источник, расположенный по адресу: с. Багдарин ул. <АДРЕС> 24 объемом 54 м3 находящееся на балансе ИПБОЮЛ <ФИО2> Кроме этого неверно отражена информация об объеме водоисточников по адресам: с. Багдарин ул. <АДРЕС> 127 объем 54 м3 находящееся на балансе ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» вместо указанных 41 м3; с. Багдарин ул. <АДРЕС> 143 объем 105 м3 находящееся на балансе АО «<АДРЕС> вместо указанных 100 м3. Не обеспечен подъезд для забора воды из реки Багдаринка в любое время года;
8. в разделе V паспорта населенного пункта с. Багдарин, в графа <НОМЕР> указано, о наличии изданного постановление об утверждении муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Багдаринское на 202 5-2026 г». Однако ранее в 2025г в ОНДиПР Баунтовского района предоставлен паспорт муниципальной программы «защита населения и территории от последствий природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории муниципального образования «<АДРЕС>» на 2023-2028гг.» Который не указан в разделе V паспорта населенного пункта, графе <НОМЕР>;
9. в разделе V паспорта населенного пункта п. Маловский, в графе <НОМЕР> указано, что в качестве наружного противопожарного водоснабжения используется: пожарный резервуар емкостью 54 м3, расположенный по адресу п<АДРЕС>, водонапорная скважина и естественный водоем в виде речки Ауник.
Однако из перечисленных источников НПВ не указан водоисточник расположенный по адресу: п<АДРЕС> объемом 54 м3 находящееся на балансе АО «Закаменск лес». Не обеспечен подъезд для забора воды из реки Ауник в зимнее время года.
10. в разделе V паспорта населенного пункта п. Маловский, в графе <НОМЕР>, в столбце «отметка о выполнении» указано, о наличии изданного постановление об утверждении муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Багдаринское на 2025-2026 г». Однако ранее в 2025г в ОНДиПР Баунтовского района предоставлен паспорт муниципальной программы «защита населения и территории от последствий природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории муниципального образования «<АДРЕС>» на 2023-2028гг.» Который не указан в разделе V паспорта населенного пункта, графе <НОМЕР>;
11. в разделе II Паспорта безопасности населённого пункта (п. Курорт Баунт) в таблице наименование социального объекта: не указаны объекты защиты с ночным пребыванием расположенные на территории п. Курорт-Баунт как гостевые дома.
12. в разделе V паспорта населенного пункта п. Курорт-Баунт, в графе <НОМЕР> в столбце «отметка о выполнении» указано, что в качестве наружного противопожарного водоснабжения используется: естественный водоем «горячий источник».
Сведения являются недостоверными так как обеспечен подъезд (площадка 12x12м) для забора воды из водоисточника в любое время года.
13. в разделе V паспорта населенного пункта п. Курорт-Баунт, в графе <НОМЕР> указано, о наличии изданного постановление об утверждении муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Багдаринское на 2025-2026 г». Однако ранее в 2025г в ОНДиПР Баунтовского района предоставлен паспорт муниципальной программы «защита населения и территории от последствий природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории муниципального образования «<АДРЕС>» на 2023-2028гг.» Который не указан в разделе V паспорта населенного пункта, графе <НОМЕР>;
14. в разделе V паспорта населенного пункта Ципикан, графа <НОМЕР> в столбце «отметка о выполнении» указано, что в качестве наружного противопожарного водоснабжения используется: естественный водоем в виде реки Ципикан. Однако фактически забора воды из реки Ципикан в зимнее время года не обеспечен;
15. в разделе V паспорта населенного пункта Ципикан, графа <НОМЕР> Звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, а также телефонная связь (радиосвязь) для сообщения о пожаре (таблицы) В столбце «отметка о выполнении», указано, что имеется подвесной рельс и электромегафон МЕТА-2620 — 1 ед, спутниковые таксофоны.
Информация не актуальна по причине отсутствия подвесной рельсы, спутниковый таксофон (1ед.) установлен в помещении библиотеки и работает в дневное время, (с 23час 00 мин до 08 час 00 мин не работает);
16. в разделе V паспорта населенного пункта Ципикан, графа <НОМЕР> в столбце «отметка о выполнении» указано, о наличии изданного постановление об утверждении муниципальной программы «По вопросам обеспечения пожарной безопасности на территории сельского поселения Багдаринское на 2025-2026 г». Однако ранее в 2025г в ОНДиПР Баунтовского района предоставлен паспорт муниципальной программы «защита населения и территории от последствий природного и техногенного характера, гражданской обороны на территории муниципального образования «<АДРЕС>» на 2023-2028гг.» Который не указан в разделе V паспорта населенного пункта, графе <НОМЕР>.
Указанные нарушения выявлены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия по проверке соблюдения требований противопожарного режима на территории Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия, по соответствующему распоряжению от <ДАТА4> <НОМЕР>, в ходе осуществления государственного контроля (надзора), включавшее в себя в том числе проведение выездной проверки, по результатам которой составлен Акт выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>
В судебное заедание представитель юридического лица не явился, лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с этим, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (далее, Правила), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).
Согласно п. 75 Правил, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В соответствии с абз.2 п. 418 Правил, орган местного самоуправления (орган государственной власти субъекта Российской Федерации), руководитель организации отдыха детей и их оздоровления, председатель садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, утвердившие паспорт населенного пункта и паспорт территории, в течение 3 дней со дня утверждения паспорта населенного пункта и паспорта территории представляют по одному экземпляру паспорта населенного пункта и паспорта территории в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования (субъекта Российской Федерации), структурное подразделение территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на судебный участок поступило пять дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципальное казенное учреждение местной администрации Муниципального образования «<АДРЕС>».
Указанные нарушения выявлены при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), включающие в себя в том числе проведение выездной проверки.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения..
Принимая во внимание, что правонарушения выявлены в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что подтверждается Актом выездной проверки (плановой), ответственность за правонарушение предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II, судья полагает необходимым объединить в одно производство дела об административном правонарушении <НОМЕР>-174/2026, 3-175/2026, 3-176/2026, 3-177/2026, 3-178/2026, с присвоением единого номера дела - 3-178/2026.
Вина лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, ст. 19.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заедания материалами дела: Протоколами об административном правонарушении; Постановлением Главы-Руководителя МКУ «МА МО «<АДРЕС>» от <ДАТА7> <НОМЕР> 82 «Об утверждении паспорта безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров на территории МО СП «Багдаринское» Баунтовского эвенкийского района»; копией Паспортов населенных пунктов (с. Багдарин, поселков Маловский, Ципикан, Окунёво, Курорт Баунт Баунтовского эвенкийского района Республики Бурятия); Выпиской из ЕГРЮЛ на МКУ «МА МО «<АДРЕС>»; Паспортами муниципальной программы; копией Акта выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Изучив материалы дела, действия (бездействие) юридического лица - МКУ «МА МО «<АДРЕС>» суд квалифицирует по ст.ст. 19.7, 19.7, 19.7, 19.7, 19.7 КоАП РФ выразившиеся в представлении орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность по всем составам, и назначает наказание исходя из положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.
В качестве обстоятельств, смягчающих вину лица по всем составам судом, принимается признание вины.
Оснований для освобождения от ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность или исключающих ее, судом не установлено.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное казенное учреждение местной администрации Муниципального образования «<АДРЕС>» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.7 19.7, 19.7, 19.7, 19.7 КоАП РФ, назначить наказание в соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия.
Мировой судья Т.Б. Гысылов