РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-3239/2026 г. Тюмень 25 февраля 2026 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой А.О., при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чистякова И.Г. к Управлению социальной зашиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконным заключения, возложении обязанности устранить нарушения, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права быть опекуном или попечителем малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей: 1 ребенка любого пола в возрасте от 9 до 12 лет с I, II, III группой здоровья, цвет волос, цвет глаз ребенка значения не имеют.
Требования мотивирует тем, что он обратился к административному ответчику с заявлением о желании стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных формах, с просьбой выдать заключение о возможности быть опекуном. Однако в заключении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он не может быть кандидатом в опекуны малолетнего ребенка, со ссылкой на то, что он не может сформулировать ведущий мотив для принятия ребенка в семью, мотив принять ребенка в семью отражает лишь удовлетворение собственных потребностей, что не соответствует интересам ребенка, нуждающегося в замещающей семье. Полагает данное заключение незаконным, поскольку он имеет опыт воспитания детей, обладает стабильным заработком, достаточным для содержания семьи, имеются положительные характеристики.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена супруга административного истца ФИО4, в качестве административного ответчика Управление социальной зашиты населения г. Тюмени и Тюменского района.
В возражениях на административное исковое заявление представитель Управления социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского района просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО5 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме.
Представитель Управления социальной защиты населения г. Тюмени ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала.
Представитель Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1, 2). Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, в которой обеспечивается приоритет семейного воспитания (статья 67.1, часть 4).
Согласно статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (часть 1).
В силу части 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Частью 3 указанной статьи установлено, что порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, относится к полномочиям органов опеки и попечительства.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подал заявление, в котором просил выдать заключение быть опекуном (попечителем). К заявлению приложил краткую автобиографию, справку с места работы, заключение о результатах медицинского освидетельствования, письменное согласие члена семьи на прием ребенка в семью, копию свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района проведено обследование условий жизни ФИО1, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью в иных формах.
Согласно данному акту кандидат проживает в благоустроенной квартире, в жилом помещении имеется необходимая мебель, предметы домашнего обихода. Собственником квартиры является ФИО6 (мать кандидата). Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади удовлетворительное. В квартире фактически проживает ФИО1, зарегистрирована но не проживает ФИО6 В акте также отражено, что отношения между членами семьи доброжелательные, конфликтов между сыном и матерью не возникает, ФИО1 обладает такими чертами характера как ответственность, целеустремленность. По месту жительства созданы условия для воспитания и содержания малолетнего ребенка. В графе мотивы гражданина для принятия малолетнего в семью отражено, что ФИО1 не может сформулировать ведущий мотив для принятия ребенка в семью, со слов ФИО1, ребенка, оставшегося без попечения родителей, он планирует принять в семью лишь от опасения передачи по наследству кровным детям предрасположенности к мигрени. Мотив ФИО1 к принятию ребенка на воспитание в свою семью отражает лишь удовлетворение собственных потребностей, что не соответствует интересам ребенка, нуждающегося в замещающей семье.
ДД.ММ.ГГГГ органом опеки и попечительства выдано заключение №, согласно которому ФИО1 не может быть кандидатом в опекуны малолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее также – Правила.
В силу пункта 8 Правил, в целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
Пунктом 9 Правил установлено, что орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
С учетом анализа изложенных правовых норм и обстоятельств дела, суд соглашается с выводом органа опеки о невозможности ФИО1 быть кандидатом в опекуны малолетнего ребенка, учитывая указанный им ведущий мотив принятия ребенка в семью.
Указание в ходе судебного разбирательства, что в настоящее время им заключен брак с ФИО4, на выводы административного ответчика повлиять не могут, поскольку данных обстоятельств на момент принятия оспариваемого заключения не существовало. Кроме того, ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться в орган опеки за выдачей заключения с приложением, в том числе, свидетельства о заключении брака.
Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика при выдаче оспариваемого заключения судом не установлено.
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными приказа и бездействия административных ответчиков в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Чистякова И.Г. к Управлению социальной зашиты населения г. Тюмени и Тюменского района, Отделу по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тюмени и Тюменского района о признании незаконным заключения, возложении обязанности устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.О. Тимофеева