РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2026 года г. Тюмень
Тюменский районный суд Тюменской областив составе:
председательствующего судьи Оболенинова А.А.
при помощнике судьи Петрушиной Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконными решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании рассмотреть заявление и заключить соглашение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решений об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязаниирассмотреть заявление и заключить соглашение. Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0102003:1406, площадью 1387 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 72:23:0102003:2729. Земельный участок имеет неправильную (изломанную) форму границ, что затрудняет его использование и создает недостатки в землепользовании. В целях устранения изломанности границ, истец обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 176 кв.м. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом проведены кадастровые работы, по результатам которых кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план, которым опровергаются основания, указанные Департаментом имущественных отношений <адрес> в качестве причин для отказа в перераспределении земельного участка. Административный истец просит признать незаконными решенияДепартамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности; обязать административного ответчика рассмотреть по существу заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель площадью 176 кв.м.; заключить соглашение о перераспределении в соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с административного ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Административный истец ФИО1, и ее представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил, возражений относительно исковых требований не представил.
На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца, ее представителя, административного ответчика.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащимичастичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1387 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из выписки также следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.
11.09.2023ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 864кв.м., находящегося в её собственности, и земель площадью 430 кв.м., находящихся в государственной собственности.
Решением Департамента имущественных отношений <адрес> №-о от 21.09.2023ФИО1отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по следующим основаниям: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (в проекте межевания территории в границах элемента планировочной структуры (микрорайона) 02:02:01 (планировочного района № «Березняковский» отсутствует земельный участок в испрашиваемых границах); испрашиваемые земли находятся в государственной собственности, используются третьими лицами; образование земельного участка не должно приводить к изломанности границ; заявление о перераспределении земельного участка и земель подано в случае, не предусмотренном для целей приведения границ земельного участка для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицу.
05.11.2025ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с проектом межевания, под жилой дом по адресу: <адрес>А.
По результатам рассмотрения заявления, Департаментом имущественных отношений <адрес> ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что испрашиваемые земли пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № который находится в собственности третьего лица.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка и земель.
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> принято решение №-о, которым отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участкас кадастровым номером №, площадью 1387 кв.м., находящегося в частной собственности и земель, площадью 176 кв.м., находящихся в государственной собственности, под жилой дом по адресу: <адрес>А.
Отказ мотивирован тем, что расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории(в проекте межевания территории в границах элемента планировочной структуры (микрорайона) 01:03:06 (планировочного района № «Березняковский» отсутствует земельный участок в испрашиваемых границах).
Кадастровым инженером ФИО3 были проведены кадастровые работы, по результатам которых подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения кадастрового инженера следует, что межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В результате перераспределения, участок не выходит за пределы участка, который образуется на основании проекта межевания территории №-пг от ДД.ММ.ГГГГ (условный номер участка :№, номер планировочного элемента 01:03:06, планировочный район № «Березняковский»). По отношению к земельном участку с кадастровым номером № смежными являются земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. Согласование осуществлялось в порядке, установленном ст.39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В результате перераспределения площадь земельного участка составит 1563 кв.м., площадь исходного земельного участка 1387 кв.м. Разница в результате перераспределения составляет 176 кв.м.
Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
Основания для предоставления муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности" указаны в пункте 12 Административного регламента и соответствуют пункту 1 статьи 39.28 ЗК РФ.
В частности, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.
В соответствии с ч.3 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно пп.13 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, еслиземельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Между тем, как установлено судом, образуемый земельный участок, в результате перераспределения,не выходит за пределы участка, который образуется на основании проекта межевания территории №-пг от ДД.ММ.ГГГГ.
Из схемы расположения земельных участков усматривается, что в случае перераспределения испрашиваемого земельного участка с участком истца, вновь образованный земельный участок приобретает прямоугольную форму, тогда как в настоящее время границы земельного участка истца изломаны.
Таким образом, суд считает, что в рассматриваемом случае, целью перераспределения является исключение недостатков в землепользование (изломанность границ земельного участка), при этом в результате перераспределения, увеличение пощади земельного участка истца является незначительным, не превышающим предельный максимальный размер, установленный для вида разрешенного использования: под жилой дом.
Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений <адрес> незаконно было отказано истцу в заключении соглашения о перераспределении пооснованиям, указанным в решенииот ДД.ММ.ГГГГ №-о.
Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков.
Учитывая, что в силу положений ст.333.36 НК РФ, Департамент имущественных отношений <адрес> освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания с указанного административного ответчика расходов по оплате госпошлины не имеется.
Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.
Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявлениеФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности.
В удовлетворении остальной части требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Оболенинов